3工程建设者执业资格法规详解.ppt

3.1 执业资格制度概述 工程建设者执业资格制度是指依法取得相应资质和 资格的单位与个人，才被允许在法律规范所规定的范围 内从事一定的建设活动的制度。 为了提高我国工程建设水平，保证工程建设质量， 确保人民生命财产安全，国家对参与工程建设活动的主 体实行严格的单位资质认证制度，对勘察设计企业、施 工企业、房地产开发企业、工程监理企业及中介服务机 构等单位的管理水平、人员素质、资金数量、从业能力 及业绩等资质标准和允许营业范围都做出明确规定并进 行严格管理。 国家在实行工程建设单位资质认证的同时，实行建 筑行业从业人员的执业许可制度。它包括注册建筑师、 注册结构工程师、注册建造师、注册规划师、注册风景 园林师、注册监理工程师、注册造价工程师和注册估价 师等。 《中华人民共和国建筑法》第二章《建筑许可》规 范了建筑工程许可和从业许可，本章介绍从业许可。 3.2 从业单位资质管理 3.2.1 房地产开发企业资质 房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发 和经营的企业。房地产开发企业管理的法规主要有： 《中华人民共和国房地产管理法》（以下简称《房地产 管理法》）、《城市房地产开发经营管理条例》以及 《房地产开发企业资质管理规定》等法律、法规和规章 。 3.2.1.1 房地产开发企业及设立 房地产开发企业实行登记备案制度。《房地产管理 法》第29条规定：“设立房地产开发企业，应当向工商 行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合 本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不 符合本法规定条件的，不予登记。设立有限责任公司、 股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公 司法的有关规定。房地产开发企业在领取营业执照后的 一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民 政府规定的部门备案。” 国务院颁发的《城市房地产开发经营管理条例》第 五条对房地产开发企业的登记备案制度做了具体规定： “设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法 规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件： （一）有100万元以上的注册资本； （二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑 工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专 职会计人员。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实 际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术 人员的条件作出高于前款的规定。” 第六条规定：“外商投资设立房地产开发企业的， 除应当符合本条例第五条的规定外，还应当依照外商投 资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。” 房地产开发主管部门根据房地产开发企业的资产、专业 技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业 核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等 级，承担相应的房地产开发项目。未取得房地产开发资 质等级证书（以下简称资质证书）的企业，不得从事房 地产开发经营业务。 3.2.1.2 房地产开发企业资质等级 国务院建设行政主管部门颁发的《房地产开发企业 资质管理规定》对房地产开发企业的资质等级条件，资 质管理以及企业经营许可范围做了具体规定。 房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四 级四个资质等级。各级企业资质等级标准详见《房地产 开发企业资质管理规定》。 新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日 起30日内，持营业执照复印件、企业章程、验资证明、 企业法定代表人的身份证明、专业技术人员的资格证书 和劳动合同、房地产开发主管部门认为需要出示的其他 文件等文件到房地产开发主管部门备案，房地产开发主 管部门应当在收到备案申请后30日内向符合条件的企业 核发《暂定资质证书》。申请《暂定资质证书》的不得 低于四级资质企业的条件。 3.2.1.3 房地产企业资质申请、审批与管理 （1）资质申请核定 申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交的 证明文件： ① 企业资质等级申报表； ② 房地产开发企业资质证书（正、副本）； ③ 企业资产负债表和验资报告； ④ 企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的 职称证件； ⑤ 已开发经营项目的有关证明材料； ⑥ 房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、 《住宅使用说明书》执行情况报告； ⑦ 其他有关文件、证明。 （2）房地产开发企业资质审批