城乡规划环境影响评价-PPT第一版.ppt

城乡规划环境影响评价 报告内容概要 1、规划环境影响评价的进展 2、环境影响评价法要点概述 3、规划环境影响评价技术导则概述 4、生态环境功能区划简介 5、要点分析和常见问题 6、案例分析 7、展望 1 规划环境影响评价的进展 规划环评的概念 指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 关键词：规划、环境影响、对策和措施、跟踪监测 过程：提出规划 分析影响 提出替代方案 跟踪监测 提出减缓不利影响的对策措施 规划环评=规划层次的SEA：基于决策的层次的分析 1) 规划环评在国外的发展-战略环评(SEA) 战略环评的对象：政策、计划和规划 plocies,plans,programs 最初形式：1975年美国的环境评价临时指南 1981年区域性环境影响评价指导手册 1983年犹他州住宅开发区域性研究 1979年以来进行的规划环评研究 国外的不同形式：从项目环评实践中分离出来 如荷兰、香港、欧盟 从空间规划实践中分离出来 如英国、瑞典、澳大利亚 21世纪议程：在政策、计划、规划和管理层面上把环境和 发展问题融入到决策过程之中。 80余个国家和地区、政府组织有相关的要求 2）规划环评在国内的进展 中国于20世纪80年代初开展环评，主要针对建设项目 80年代中后期引入SEA的概念，开展研究 1989年国家《环保法》提出环保规划纳入国民经济和社会发展计划，产生SEA的概念 1994年《中国21世纪议程》提出政策和规划要评估对可持续发展的影响，进一步明确SEA内容 1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》：制定区域和资源开发，城市发展和行业发展规划，调整产业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时，要开展环评 1998年《建设项目环境保护管理条例》：流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧城改造等区域性开发，编制建设规划时应当进行环境影响评价。 2003年《环境影响评价法》： 第七条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明 第八条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书 2004年环发[2004]98号 ：《编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)》 2007年《规划环境影响评价条例》征求意见稿 其他部门规章 1992年浙江省政府办公厅 《关于加强经济开发区、工业小区环境保护工作的通知》；要求加强规划，开展现状评价，推进基础设施建设，加强管理机构 环发[2002］174号《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》：要求开展开发区和工业园区的区域环境影响评价 环办[2006]109号《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》：要求按照规划环评要求，开展规划环境影响评价试点工作，重点行业、重要专项规划，主要是要到国家去审批重污染项目的地区，尤其是化工、石化和造纸行业 浙环发[2007]10号《关于进一步依法推进规划环境影响评价工作的通知》，重点推进流域、工业集聚区、能源、交通、水利、城建、矿山资源开发、船舶修造专项规划环评 2、环境影响评价法要点概述 1、哪些规划要做规划环评 第七条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明 第八条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 释疑：详见环发[2004]98号 一类成为综合性规划： 《编制环境