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协调制度（HS）总览 2006-05-07  一、简介协调制度是由一系列4位数品目构成的结构目录，它们中的多数品目又被进一步分成5位或6位数。这种结构反映了协调制 度的编排方法，即，首先考虑设立4位数级的品目，使每项品目包括一组特定的相关商品；其次将上述4位数品目进一步划分，以便在各品目中对所包含的重要商品 进行区别对待。同时，应确保划分后的所有同级条目范围的总和都准确地等同于相应的上一级子目或品目。根据其设计思想，协调制度不仅仅体现出它是一个具有多种用途的目录工具，同时又保留了海关商品归类所要求的结构。（一）多用途目录协 调制度就像一个核心目录，采用其结构的任何国家和组织可以根据各自的需要将其进一步划分成下级子目。这些目录构成了海关对进出口货物进行征税和统计的基础 目录，可以被海关关员、统计人员、陆路和海上运输等人员使用。应用该目录，可以在6位数编码的层级上收集货物的分组信息。下面列出了协调制度的主要用途：——海关关税的基础目录；——收集国际贸易统计数据的基础；——原产地规则的基础；——可用于征收国内税；——贸易谈判的基础（如，WTO关税减让表）——可用于计算运输税费和统计；——对受控物质进行监控（如，对废物、麻醉药物、化学武器、臭氧层消耗物质、危险品的监控）；——海关核心通关程序的重要组成部分，包括风险管理、信息技术和守法评估。协调制度作为多用途的分类体系，在许多领域具有用武之地。在现在和可以预见的未来，其主要的用途还是为征收进口关税和代征税服务。（二）、结构性目录对于海关的商品归类，协调制度提供了一个法定的、具有逻辑性的结构，它共有1241个品目，分96章、21类。该目录的每一品目为4位数级编码（即称为“品目号”），前两位数字表示该品目所在的章，后两位数字表示该品目在该章内的位置。因此，协调制度是由一套相关的品目、子目及其归类总规则、类注释、章注释和子目注释组成的，提供了系统、统一的商品分类方法。二、协调制度的结构协调制度包括以下主要内容：——归类总规则，用以解释协调制度；——类注释、章注释及子目注释；——按系统顺序排列的品目表及与之对应的子目。（一）归类总规则一个完善的分类体系必须将每一个商品与单一的品目（有时可能是子目）相关联，这样才可简捷、明确地将该商品与之对应。因此，必须用一些规则来保证某一商品始终能归如同一个品目（或子目），并排除似乎也值得考虑的其他品目（或子目）。所有的归类决定也必须基于这些规则作出。协调制度的条文结合了一系列的预先规定，制定出商品归类应遵循的原则，即为保证法定解释的统一性，制定了商品归类总规则。这些规则共有六条，被称为归类总规则。它们的使用顺序为规则一优先于规则二，规则二优先于规则三，依此类推。在协调制度注释的第一卷对归类总规则进行了注解。（二）类注释、章注释及子目注释在协调制度的部分类和章之前都有注释，和归类总规则一样，它们是协调制度的一个不可缺少的组成部分，并具有同等的法律效力。“子目注释”项下的那些注释仅限于对子目的解释。注释的作用在于准确限定子目、品目（或一组品目）、章或类的范围。 （三）协调制度的品目和子目在协调制度中，品目及其子目分布于21类、96章中。一般来说，商品按其加工程度排列：原材料，未加工产品，粗加工产成，成品。例如，活动物归入第1章，动物皮毛归入第41章，而皮鞋归入第64章。这种排列同样也体现在各章和各品目之中。根据总规则一的规定，章和类的标题并不具有法律约束力，仅具有参考作用，所以标题仅对货品范围作了简要的描述。第1类至第4类（1—24章）涉及广义上的农产品。第1—5章（第1类）包括活动物及动物产品（肉、鱼、奶制品、蛋、蜂蜜、其它可食用的产品、不可食用的产品），但不包括某些油脂（第15章），以及皮、皮毛及其制品（第8类）。第2类（第6至14章）包括植物产品，不论是否可食用（种子、蔬菜、水果、谷物、面粉、麦杆、编结材料），但不包括某些油脂（第15章）以及木材（第44章）。除个别例外，前两类中的产品不能进行某种程度以外的加工，半制成品或保藏品（特别是食品类）归入第4类。第3类仅有一章（第15章），它包括动、植物油和脂及其分解产品（精炼油脂、蜡）。第4类（第16至24章）包括：饮料、烈性酒、蜡及烟草，以及前几章未涉及到的食品工业的所有产品。第25、26和第27章构成了第5类，专用于矿产品。第6类涉及化学和化学后加工产品。具有化学定义的化学品设在第28章（无机化学品）及第29章（有机化学品）。第30章至第38章涉及化学工业的其他产品（药品、化肥、肥皂、化妆品、涂料、炸药等）第7类涉及两组特别重要的产品，即塑料及其制品（第39章）和橡胶及其制品（第40章）如前所述，第8类涉及某