上海市普陀区探索完善社区协商议事机制.pdfVIP

普陀区探索完善社区协商议事机制 普陀区探索完善社区协商议事机制 　 普陀区政协课题组 摘　要：　 为探索完善基层协商的制度化、 规范化、 程序化建设， 上海 市普陀区在推进 “同心家园” 建设过程中， 借鉴区政协协商 民主的实践经验， 在调研访谈的基础上， 全面梳理了社区协 商平台和协商主体， 提出了社区协商议题的形成机制， 制定 了共治议题和自治议题的协商流程， 并对进一步完善社区协 商议事工作提出了建议。 关键词：　 普陀区　 基层协商 普陀区委、 区政府全面贯彻落实十八届三中全会关于创新社会治理体系 建设精神， 以及市委、 市政府 《关于进一步创新社会治理加强基层建设的 意见》 等 “１＋６” 文件精神， 在全区推进 “同心家园” 建设， 着力打造 “自治共治和谐有序、 ‘急难愁盼’ 问题有效解决、 居民区工作和服务更加 规范、 长效机制不断完善” 的 “同心家园”， 推进建设 “科创驱动转型实践 区、 宜居宜创宜业生态区”。 社区协商议事机制建设是加强我国基层协商的重要途径。 普陀区政协在 区委领导下， 根据中央和市委有关精神， 借鉴政协协商民主的做法， 组织力 量广泛调研， 梳理社区协商的平台和主体， 提出了社区协商议事制度化建设 的建议， 并在石泉路街道办事处开展试点， 取得了初步成效。 ２６９ 上海蓝皮书·社会 一　社区协商现状分析 近年来， 普陀区多层面开展基层协商民主实践， 初步实现了 “社区事 情居民议， 居民事情居民定” 的基层民主格局。２０１６年， 全区各街镇共开 展 “同心家园” 建设项目４４７ 个， 其中不乏社区协商项目。 这些工作深化 了社区协商议事制度探索， 丰富了社区协商议事实践。 （一）协商议事平台丰富多样 普陀区 １０个街镇的社区协商议事平台形式多样， 社区协商活动百花齐 放、 精彩纷呈， 体现了较强的基层运作活力。 从 “您所了解的社区协商议事方式有哪些？” 调查结果来看， 居民代表 大会 （被６９２％受访者选择） 是当前居民耳熟能详的社区协商议事形式， 听证会、 协调会、 评议会 （３３６％） 也被不少居民所接受。 （二）协商议事主体呈现多元化趋势 协商主体是社区协商议事的参与者和推动者。 目前， 普陀区居民对居 （村） 委会 （９５６％）、 物业公司 （８３３％）、 业主委员会 （７２５％）、 社区 党组织 （６７１％） 等社区协商议事主体接受度较高， 对居民兴趣小组 （３８４％）、 志愿服务机构 （３６８％） 也比较认可。 访谈发现， 普陀区逐步 实现了社区协商议事主体从政府主导向社会组织和自治组织过渡。 （三）社区自治组织发挥了积极作用 社区自治组织既包括居 （村） 委会， 还包括业主委员会、 物业公司及 众多社区团体与活动小组等。 目前， 社区党组织和居 （村） 民委员会在社 区自治中发挥着不可替代的作用。 数据显示， 居民认为社区自治组织在社区 治理中 “充分发挥” （２４６％） 或 “较充分发挥” （４１１％） 作用， 而认为 “基本没有发挥” 和 “完全没有发挥” 作用的仅占４８％。 ２７０ 普陀区探索完善社区协商议事机制 （四）居民参与公共事务的意愿趋于强烈 社区参与是社区自治共治的基本途径。 社区参与不仅能激发居民关心支 持社区建设的主动性， 而且有利于培育居民的社区认同和社区归属感。 调查 发现， 居民 “非常愿意” （４４５％） 或 “