试论载泽_考察政治日记_中的议会_余冬林.pdf

历史 试论载泽《考察政治日记》中的议会 余冬林 摘要：载泽在 《考察政治日记》 中，使用了 “议院”、“ 国会”等议会术语，较为具体地论述 了日、英、法等国议会文化。当时，清政府已威信坠地，为了自存开始了 “新政”改革。作为大 清重臣，载泽更关心的是在当时的危局下如何实现 “皇位永固”、“外患渐轻”、“ 内乱可弭”的 目标。总体而言，载泽对西方议会的认识颇为深刻，但是急功近利的心理，使其对宪政制度本身 的结构体系及其构成要素的有机联系缺乏必要的研究，更没有就如何将西方宪政制度与中国传统 政治制度相结合作深入的思考。这就影响了他对西方议会本质的考察和认识。 关键词：载泽； 《考察政治日记》；议会 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） K252 A 1003－854X 2014 12－0116－04 载泽 — ）， 字荫坪 满洲正白旗人 法学博士穗积八束的讲解中了解到 日本帝国议会 （1868 1929 ， ， ， 清宗室 光绪三十一年 年 充出使各国考察 采用两院制 议会权限又有实质和形式之分 光绪 。 （1905 ） ， 。 政治大臣 翌年回国 奏请改行立宪政体 充编纂 三十二年正月初三日记云 议会之构成，载于宪 。 ， ， ： “ 官制大臣 此后历任筹办海军事务大臣 督办盐政 法第三章。 日本采用二院制度，合贵族院、众议院 。 ， 大臣 纂拟宪法大臣 度支部大臣等 武昌起义爆 而为帝国议会。议会之权限有实质、形式之分。实 ， ， 。 发后解职 寓居京津 直至去世 质上之权限，一曰参与立法，一曰预算。盖参与立 ， ， 。 清末 五大臣 出洋考察政治 分为两路 载 法与立法有别。立法者，君主之大权，议会惟议定 “ ” ， ： 泽 尚其亨 李盛铎前往日本 英国 法国 比利 法案，请君主之裁可而已。议会之权限，须依一定 、 、 、 、 、 时 戴鸿慈 端方前往美国 德国 奥国 俄国 之形式而行。一定之形式者何？法案之议定，预算 ； 、 、 、 、 、 意大利 光绪三十一年十二月二十日 年 月 ① 。 （1906 1 之议定，上奏、建议、质问等，皆宪法之所许也。” 日 载泽使团自上海启程出洋 光绪三十二年 议院与天皇之间的关系 载泽知悉 日本 14 ）， 。 （2 ） 。 ， 六月至京复命 载泽将其 邮程所历 身履而目接 天皇有召集和解散议会之权 对两院提出的法案有 。 “ ， ， 者 与彼都人士言论之可甄存者 撰为 考察政 裁定权 日