建设工程招投标中挂靠及串标问题研究与对策.pdfVIP

Building Science 建设工程招投标中挂靠及串标问题研究与对策 王从胜 通海县建设工程招标投标管理办公室 ，云南 通海 652700 摘要 ：工程项目的招投标活动主要是依据公平、公正以及公开的原则下进行择优选取的一种良性竞争方式 ，能够有效提高建筑工程的 整体质量 ，与此同时 ，还能够降低建设工程的整体造价 ，相对于企业经济的整体效益等都起到了巨大作用 。但是有一些建筑单位资质不达 标或无资质 ，为了能够承接工程，通过非法挂靠取得投标资格 ，并利用同行单位进行相互串标以提高中标率，最后把已经中标项目的工程 转包或者分包给第三方施工，并从中赢取高额利益。本文是通过典型案例的分析 ，针对目前我国招投标市场存在的问题进行了详细的研究 和分析 ，并提出了针对上述问题的解决措施。 关键词 ：建筑工程；招投标；挂靠 ；串标；研究 中图分类号 ：TL372+.3 文献标识码 ：B 文章编号 ：1006-8465 （2016 ）05-0088-02 1 招投标中存在的挂靠及串标问题 兑”能够予以高度重视，而不对自身工作业务进行重视，导致不良 所谓的挂靠是指在招投标的具体过程中，一些建筑单位没有建 作风屡见不鲜，各种违法行为随处可见。 筑资质或者建筑单位的资质较低，但为了能够提高自身建筑企业的 2.3 政府对串标行为打击不力 中标几率，这些资质不达标的建筑单位会想方设法通过挂靠多家资 虽然我国建设项目方面的相关法律已经较为完善，但是由于社 质较高的施工企业参与投标，并利用不同的投标书，然后以其他施 会上已经普遍存在相关部分进行敷衍调查、罚款了事，并且在实际 工企业的名头进行参与投标。 调查过程中，由于没有相关执法部门的强制控制，导致部分企业的 串标是指招标人或招标代理机构或评标委员会及其评标专家与 串标行为日益严重。 投标人之间或者投标人与投标人之间采用不规范手段，对招标投标 3 挂靠与串标案例 一事相互串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法 如某建筑企业甲是我国顶级资质大型企业，其建筑施工的综合 利益的行为。实际上串标也是一种投机行为，主要有以下几种情况： 实力较强，所承包的建设施工项目较多，另一家是一个没有丰厚资 （1）投标人之间相互串标 质的建筑施工单位乙，这个建筑小公司乙不知通过什么关系，竟联 投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人在招投标期 系上了建筑企业总公司甲，甲公司在经济利益的驱使下与乙公司达 间相互约定，在招标工程中分别以高、中、低价位进行报价，投标 成合作协议，如乙公司中标，乙公司交甲公司 “管理费”为中标价 人内部之间首先进行初次 “竞价”，并事先明确中标人，然后再参 的百分之一。正是这一 “双赢”的局面，才催生出了 “工程挂靠” 加整体性质的投标；其中一位投标人支付其他投标人一定的经济补 这一怪胎。 偿后，以上投标人的投标均由其该投标人组织，不论是任何一位投 在某地有那么一种现象，无论工程规模大小，资金来源情况， 标人中标均由该投标人承包。 资金到位率高低，其他外地的施工企业都不到该地进行投标。这一 （2）招标人与投标人之间串标 现象有点奇怪，经过了解发现该地的施工企业很排外，建筑行业形 招标人只能在开标之前开启投标文件，并将具体的投标情况通 成垄断局面。只要该地有项目了，看到招标公告后，该地的施工企 告其他投标人，或者在一定程度上帮助投标人撤会或者更换投标文 业全部都去报名，资格预审通过后，几家施工企业围在一起就开始 件，更改投标报价；招标人直接向投标人泄露标底；招标人商定， 商量、谈判是你中标还是我中标，利益怎么分配，最后只由一家统 投标过程中压低或者抬高竞标价格，