公共经济学——外部性理论.ppt

四、外部性的纠正 3. 法规、政策控制 法规、政策控制是指政府部门依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对企业的经济活动施加直接影响的行为。 具体实现途径： 对外部性水平的控制，如政府通过制定环境质量标准、规定厂商排污的最大限额等； 对生产过程的控制，如禁止厂商倾倒化学废料，限期调整污染工业的生产布局，勒令厂商安装防污设备或改进生产工艺等。 Company name 四、外部性的纠正 4. 发放补贴 发放补贴是正外部性内在化的一个传统手段。 着眼于私人边际收益的调整：发放相当于外部边际收益数量的补贴，如政府特殊津贴等。 着眼于私人边际成本的调整：针对排污量的减少程度，企业可以享受直接的货币补贴，从而鼓励企业主动减少排污。问题：长期看，补贴带来的利润，会诱惑其他企业进入到这一行业中来；补贴需要向其他经济部门征税的办法筹资，会增加税收负担。 由于各方面条件的限制，政府并不容易确定补贴的数额。 Company name 四、外部性的纠正 5. 排污权交易 排污权交易是指在环保部门监督管理下，排污企业之间以排污指标为标的进行的交易活动。 排污权交易制度的实施，可以通过“可转让排污许可证”的流通来实现。市场交易方式使排污权从治理成本低的污染者流向治理成本高的污染者，以此控制污染物的排放总量和降低污染物治理的总体费用，以最低成本实现污染物的消减，实现环境资源的优化配置。 Company name 四、外部性的纠正 6. 组织一体化 一些经济学家认为，市场机制可以通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化，从而纠正外部性所带来的效率损失。 需要的条件：所解决的外部性规模不可过大；为解决外部性问题而建立的组织中，其成员最好是自愿加入的。 Company name 四、外部性的纠正 7. 道德约束 道德约束也是纠正外部性作用的方式之一。道德规范。 但由于道德约束只是依靠道德的力量而没有固定的标准，在执行中存在一定的难度。 道德约束的成效相对较弱，常作为矫正外部性的辅助措施。 Company name 四、外部性的纠正 小结： 经济刺激和管制的具体结果取决于污染类型和污染场所。 除科斯定理适宜的场合外，外部性的存在要求政府进行一定程度的干预。 没有哪一种政策尽善尽美。 大多数经济学家更愿意采用庇古税和排污权交易的办法。 Company name * * * Company name Company name 主要内容 Company name 外部性理论的演进 外部性的含义与分类 外部性对资源配置的影响 外部性的纠正 福利经济学的主要原理 马歇尔的“外部经济” 庇古的“庇古税” 一、外部性理论的演进 科斯的“科斯定理” 张五常、杨小凯关于“外部性”的批判 1890年马歇尔在《经济学原理》中提出，除了土地、劳动和资本这三种生产要素外，还有第四种要素“工业组织”。 “工业组织”包括分工、机器的改良、有关产业的相对集中、大规模生产、企业管理。 马歇尔的“外部经济” 一、外部性理论的演进 第一是“内部经济”，通过单个企业内部的资源、组织和效率增加或提高（劳动者的工作热情、工作技能的提高、内部分工协作的完善、先进设备的采用、管理水平的提高和管理费用的减少）等等而导致生产费用节约、产量增加的经济。 “工业组织” 导致产量的增加 一、外部性理论的演进 第二是“外部经济”，是指由企业外部（一个行业、一个区域）的各种因素（原料产地、销售市场、市场容量、运输、通讯、产业链、配套企业……的聚集效应）导致生产费用减少、产量增加的经济。 庇古在马歇尔“外部经济”基础上提出了“外部不经济”，并从社会资源最优配置的角度出发，应用边际分析方法，提出了边际社会净产值和边际私人净产值，对外部性产生的原因、类型、影响及其解决方案展开探讨。 一、外部性理论的演进 2.庇古的“庇古税” “庇古税”：政府应采取经济政策， 对边际私人成本（内部成本）小于 边际社会成本的部门实施征税，即存 在外部不经济效应时，向企业征税； 对边际私人收益（内部收益）小于边 际社会收益的部门实行奖励和津贴， 即存在外部经济效应时，给企业以补贴。 一、外部性理论的演进 科斯是新制度经济学的奠基人，因他“发现和澄清了交易费用和财产权对经济的制度结构和运行的意义”，荣获了1991年度的诺贝尔经济学奖。 3.科斯的“科斯定理” 一、外部性理论的演进 科斯定理： 如果交易费用为零，无论权利如何 界定，都可以通过市场交易和自愿协商 达到资源的最优配置；如果交易费用不 为零，制度安排与选择是重要的。这就 是说，解决外部性问题可能可以用市场 交易形式即自愿协商