行政法与行政诉讼法(第8讲).ppt

行政法与行政诉讼法 法治政府研究院 林鸿潮 第八讲 行政处罚 1 行政处罚概述 定义 行政机关对于实施了违法行为但尚未构成犯罪的人，依法限制或剥夺其某种利益【行为资格、社会评价、财产利益 etc.】的惩罚性的行为（如：构成犯罪但免予刑事处罚→可能行政处罚） 特征 ——依职权还是依申请 依职权√行政机关主动调查 ——授益性还是负担性 负担性/侵益性√ ——羁束性还是裁量性 均有可能（是否实施行政处罚→羁束性；没收财产数量、拘留天数→裁量性） 如：治安处罚→5至15日；暂扣驾驶证→3个月以下 ——要式还是非要式 要式√书面（行政处罚决定书） 简易程序vs一般程序： 简易：调查后当场作出行政处罚决定，也是要式行为，也需要行政机关公章！ 典型：尾号限行交通法规违章被当场发现 2 行政处罚的种类【根据被剥夺利益的不同】 自由罚（人身罚）——限制人身自由 ——行政拘留 （主要：治安处罚） 一个处罚不得超过15日；多个行为违法合并处罚的不超过20日 ——劳动教养？【已废止！！！】 行为罚（能力罚）——剥夺从事一定行为的资格、能力 ——责令停产停业【剥夺生产经营能力】 ——暂扣或吊销许可证和执照 【阶段性/永久性剥夺实施某种行政许可行为的能力】 财产罚——剥夺一定的财产利益 ——罚款 ——没收（违法所得、非法财物【实施违法行为使用的工具】） 声誉罚（名誉罚）——降低社会评价 ——警告