对上行文标注签发人姓名的认识.pdf

公文写作 Document writing 对上行文标注“签发人”姓名的认识 文/中国石油广西石化公司 王峰章 【摘要】2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》规定：“上行文应当标注签发人姓名”。为什么仅在 上行文标注签发人姓名？本文尝试回答该问题。 【关键词】公文；上行文；签发人 一、概念界定 秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、 签发人等部分组成。……上行文应当注明签发人、会签人姓 （一）签发。“签发”是公文处理的必备环节，是公文生 名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 效的标志性要素。无论是哪个机关（单位）制发的公文，都必 首次明确规定在上行文中应当标明签发人。 须履行“签发”程序。“签发”要求发文机关（单位）领导人 中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日印 亲笔签署自己的姓名并注明签发时间，通常还要求注明签发意 发、2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》第 见，公文一经领导人“签发”即产生了法定效力。 9条规定：“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 （二）签发人。“签发人”就是在公文处理单上签发文件 发文机关标志、发文字号、签发人等组成。……上行文应当标 的人，一般为机关（单位）的正职、公司法定代表人或者主要 注签发人姓名。”再次确认了“签发人”作为公文要素的地 领导授权人。如果只有一个发文机关，则由该单位负责人签 位，并且简明扼要地规定，上行文应当标注签发人姓名。 署；如果是联合行文，则每个单位的负责人都应签名。 三、上行文标注签发人的现行规定 （三）标注签发人。“标注签发人”是上行文文面格式的 必备要素之一，只有上行文要求标注“签发人”姓名。“签发 根据《党政机关公文处理工作条例》以及2012年7月1日 人”标识区域内的领导人姓名不是领导人的亲笔签名，也不是 起实施的《党政机关公文格式》（GB/T9707-2012）的有关规 签其私人印章，而是在印制文件时通过打印方式出现在文件上 定，如果公文只有一个发文机关，则由该机关负责人签署；如 的公文签发者的姓名。 果是联合行文，则每个单位的负责人都应签署姓名，称为会 二、上行文标注签发人的历史演变 签。上报的公文标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧； 发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号 新中国成立后，随着经济社会以及科学技术的发展，我国 仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓 的公文处理经历了一个由零星规定、各自为阵到逐步规范、日 名。联合行文时有多个签发人，签发人姓名按发文机关的顺序 渐完善的过程，而在公文版头标注签发人也经历了一个从无到 排列从左到右、自上而下依次均匀顺排，一般每行排2个姓名， 有的过程。 回行时与上一行第一个签发人姓名对齐，最后一个签发人姓名 国务院办公厅1981年2月27日发布的《国家行政机关公文 应与发文字号处在同一行并使红色分隔线与之的距离为4mm。 处理暂行办法》第32条规定：“本办法自发布之日起施行。过去 四、上行文标注签发人的原因分析 有关公文处理的规定，与本办法不