解决民族问题的道路自信——基于对中国民族区域自治与西方多元文化主义民族政策的几点比较[要点.docVIP

解决民族问题的道路自信——基于对中国民族区域自治与西方多元文化主义民族政策的几点比较[?来源：西南民族大学学报?|?发布日期：2015-07-23?|?浏览（840）人次?|?投稿?|?收藏?] 杨须爱 　　【摘 要】民族区域自治和多元文化主义是当今世界两种最为引人注目的民族政策模式。西方多元文化主义民族政策受挫的历史与现实表明，它没有为人类社会留下解决民族问题的成功经验。相比较而言，中国的民族区域自治在基本理念、制度建构、立法实践、政策措施和实践效果方面均有程度不同的优长之处。新的历史条件下，在国际比较中厘清中国民族区域自治制度的优长之所在，是重塑中国特色解决民族问题的道路自信和与时俱进地坚持这一道路的必要前提。 　　【关键词】民族区域自治;多元文化主义;比较;道路自信 　　【作 者】杨须爱，中共中央编译局马克思主义研究部博士后，副研究员。北京，100024。 　　【基 金】本文为中共中央编译局哲学社会科学基金一般项目“马克思恩格斯民族理论经典文献在中国的传播历史及研究”(项目编号：14B03)的阶段性成果。 　　民族区域自治和多元文化主义在当今世界各国的民族政策中是最为引人注目的两种政策模式。民族区域自治作为中国共产党解决民族问题的基本制度，其伟大的实践成就举世瞩目。多元文化主义在20世纪60年代之后成为美国、加拿大的民族政策的基本理念之后，逐步被众多西方发达国家和一些发展中国家所仿效，风行世界近半个世纪，其积极的实践效果值得借鉴，但其弊端也日益显现。若将中国的民族区域自治制度与西方国家多元文化主义的基本理念、实践效果做一比较，可以发现中国的民族区域自治，在政策理念、制度建构、立法实践、政策措施和实践效果等方面都有程度不同优长之处。但这些似乎没有被人们充分认知，这在非专业的民族学研究者和非民族工作者中尤为明显。也正因为如此，知识界近些年才出现了一些“污名化”中国民族区域自治的言论，和试图否定、放弃中国民族区域自治的理论主张，在社会上产生了很大的消极影响。2014年9月召开的中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会再次明确强调，民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容。所以进一步比较、分析和总结中国民族区域自治制度的优长之处，对增强人们坚持中国特色解决民族问题的道路自信仍有必要。 　　一、关于民族平等观念的比较 　　以血统、肤色为基础的种族，和以文化为基础的民族，都是人类社会群体的自然分野。人类社会的多种族、多民族结构是人类有史以来就存在的客观事实。实现各民族、种族之间事实上的平等是实现社会真正平等的阶梯。在前现代社会和资本主义社会中，人与人的不平等既体现在阶级之间，也体现在种族之间和民族之间。 　　虽然“民族平等”作为一种政治口号，最初是由西方资产阶级在18世纪前后在反对封建专制的斗争中提出来的，但他们所说的“民族平等”并不具有实质意义上的内涵。因为人类历史上的一切民族压迫，包括种族压迫，都是私有制、阶级压迫在人类自然群体方面的社会延伸。马克思恩格斯讲，“人对人的剥削一消灭，民族对民族的剥削就会随之消灭。民族内部的阶级对立一消失，民族之间的敌对关系就会随之消失。”1资本主义意识形态虽然宣扬人人生而平等和自由、民主等理念，但却在个人平等的名义下抹煞了阶级之间、民族之间、种族之间事实上存在的不平等。对此列宁曾一针见血地指出，“资产阶级民主由它的本性所决定的一个特点就是抽象地或从形式上提出平等问题，包括民族平等问题。”2 　　马克思主义的民族平等观是在反对资产阶级的斗争中，在对资产阶级平等口号加以本质改造的基础上形成的。马克思主义的民族平等观，主张和坚持一切民族地位一律平等，反对任何民族享有特权;主张和坚持各民族在政治、经济、文化、语言文字及一切社会生活领域内的权利完全平等，并无条件地保护一切少数民族的权利;主张和坚持实现各民族不仅在形式上，而且在事实上的平等，即不仅要在法律上对民族平等要有明确的规定，而且要在实践中加以实施和保障;主张和坚持一国之内的各民族都应该平等地履行相同的义务。 　　中国历史上各民族之间的不宽容、仇视和互相压迫，非统治民族和少数民族往往都是受害最深或最多的群体。在封建时代，基于“因俗而治”的羁縻政策、土司制度等间接统治少数民族的政策，为现代社会的人们处理民族问题提供了古典经验，但这种政策的核心在于维护封建统治者“惟我独尊”的统治地位，其背后的思想观念是彻底的封建大民族主义。辛亥革命后，中国的资产阶级登上了历史舞台。中华民国初期，孙中山提出了“合汉、满、蒙、回、藏为一家，相与和衷共济，……五大民族，均归平等”的资产阶级民族平等理念，但这一理念基本上只停留在文字上，未能实践。而在国民党当政时期，连孙中山提出的未能实践而仅停留在字面上的民族平等理念也被完全抛弃，取而代之的是“宗族