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第 29 卷第 3 期 2007 年 5 月 Vol. 29 No.3 Journal of Tangshan Teachers College May 2007 循环经济发展现状分析及对策 耿彩霞 （唐山市财政局城市建设投资总公司，河北 唐山 063000 ） 摘 要：通过分析我国循环经济发展现状，提出目前循环经济存在认识不足、管理滞后、技术薄弱的问题， 应树立循环经济理念，建立政策支持与激励机制，依靠科技进步，增强循环经济发展动力。 关键词：循环经济；政策支持；科技进步；发展动力 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1009-9115 （2007 ）03-0100-03 循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上，以资 吨石油，成为仅次于美国、日本的石油消费大国。另一方面， 源的高效、循环利用为核心，以“数量化、再利用、资源化” 我国的资源利用率不仅大大低于发达国家，也低于世界平均 为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合 水平，经济增长呈现出一条高投入、高消耗、低效益的粗放 可持续发展理念的经济增长模式。其出发点在于减少资源消 型特征。据加拿大阿尔伯塔大学政治经济学家姜文然推算， 耗、保护生态环境、实现环境和经济建设的协调统一，与传 每创造 1 美元的 GDP，中国消耗的能源量为世界平均水平 统的“资源—产品—废弃物”单向式经济增长模式不同，循 的 3 倍，是日本消耗水平的 7 倍。每生产 1 吨钢铁产品，中 环经济运用生态学规律把经济系统组成一个“资源—产品— 国钢铁厂平均消耗的能源量约为日本或韩国的2 倍。资源利 废弃物—再生资源”的反馈式循环流程，可以更有效地利用 用率低下，加剧了资源紧张的局面。据国土资源部对我国资 资源和保护环境，最大限度地提高资源环境的配置效率，使 源储量、生产能力以及 2020 年的资源需求的分析和预测， 经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐。近年 对我国经济增长和国家安全具有重大影响的 45 种战略性矿 来，随着经济的快速发展，资源能源日益短缺，生产要素制 产资源，到 2020 年我国将面临短缺的有 10 种，严重短缺的 约日趋突出，环境压力不断加大，发展循环经济已成为推动 有 9 种。资源能源的不足，将成为我国总体经济规模扩张的 经济可持续发展现实而必然的选择。 瓶颈。 一、循环经济发展现状分析 其次，大力发展循环经济是由我国经济保护的现实所决 西方发达国家的发展经验和我国近年来发展历程已经 定的。随着经济的快速发展，环境保护的问题也越来越突出。 表明，传统的经济增长方式以资源大量消耗，环境遭到不同 据世界银行的有关数据表明，我国每天有机污水排放总量为 程度破坏为代价，向自然过度索取，导致生态退化和自然灾 6 520 吨，位居全球第一。城市生活垃圾每年以 8%的速度递 害增多，给人类健康带来极大的损害。特别是随着经济快速 增。全国 7 大水系干流中，只有 57.7%的断面达到或优于国 增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的 家地面水环境质量三类标准。据世界银行估计，能源利用率 矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严竣，任 使中国每年损失 1 200 多亿美元，一部分是损失的工业产值， 务更加艰巨，从循环经济的概念可以看出，解决以上问题的 另一部分是用来支付与污染有关的保健开支，发展经济不能 根本途径和现实选择就是大力发展循环经济。 以牺牲环境、损害人民的