组织与行为视阈下我国工会法变迁的历史考察.pdfVIP

签字化协lZJ1盟总第30喇) 组织与行为视阁下我国工会法 变迁的历史考察 邱少晖 [摘要]从工会组织视闽而言，我国工会法前后共经历四个阶段，从禁止到承认、再到积极保护、最后 到合作共赢，这一发展过程并非呈直线条形式，其间经历过曲折与反复。从工会行为视阀而言，罢工权始 终缺位，其与政权性质有关，但更与我国特有的社会结构有关。 [关键词]工会组织;工会行为;工会法;历史变迁 [作者简介]邱少晖，安庆师范学院法学院讲师，博士，安徽安庆 246133 [申圈分类号] DFO [文献标识码] A [文章编号] 1004- 4434(2016)05- 0082 -04 组织在维权的同时，也积极投人到国家和社会建设 一、工会法发展的三个时期 中，构建了具有自己特色的工会法和工会运行模式。 综观世界各国工会法的历史发展，政府刚开始 一般都禁止工会的组织以及行为，随后认可工会的 二、组织视阑:我国工会法的三次历史 组织，但对其行为又给予限制，发展至最后，法律对 转变 工会则采取积极保护的态度(1脚-(1) 。禁止时期的工 会组织被视为非法组织，其活动和行为往往被视为 {一}从禁止到有限承认:北京政府工会立法 的转变 犯罪。然而，随着工业时代工人数量的增加以及资 清末法律禁止工会组织的存在，更不允许罢 本家压迫的严重性，工会组织作为事实上的存在成 工的存在，罢工行为被视为刑事犯罪(4xP152)。到 1914 为无法遏制的趋势，法律的态度只能由禁止转向 认可。随着工会组织的日渐强大，开始逐渐掌握立 年，北京政府颁布了《治安警察条例)，同样对工会 组织采取禁止态度，其中即规定警察和官吏可以 法上的话语权，工会法亦走向积极保护时期，法律 对劳工聚集进行禁止，而且对劳动聚集过程的煽 开始赋予工会以相应的权利，包括劳动团结权、团 体交涉权以及争议权[响。 动行为给予处罚，最高可处五个月徒刑和五十元 的罚金I加-12) 。此为工会组织在中国的禁止时期。 我国工会法也经历了前述三个时期，但稍有不 同，而且最终找到了契合自己国家历史与国情的道 但自 1923 年开始到 1925 年，北京政府先后起 路。总体而言，清末及北京政府初期对待劳工组织 草了三部工会法草案，分别是《工人协会法草案》、 农商部《工会条例草案》和交通部《工会条例草 及其活动采禁止态度，属于反劳工立法。到 20 世纪 案)(1刷山1) 。通过对三部草案内容的考察，尽管它们 20 年代，北京政府的三部草案让工会法进至承认 都对工会组织进行了种种限制，如农商部《工会条 但限制时期。同时期，在南方的广州政府则率先立 法，并创建了近代中国最为先进的工会法，此属于 例草案》就禁止地方各业工会的联合，联合组织不