秦汉基层小吏的选用及其功能变迁——以里吏为中心.pdfVIP

2012 年 12 月 Dec.2012 绵阳师范学院学报 第 31 卷第12 期 Joumal of Mianyang Nonnal University Vol. 31 No.12 秦汉基层小吏的选用及其功能变迁 一一一以里吏为中心 王爱清 (山东政法学院法学院，山东济南 250014) 摘 要:秦与西汉前期，国家权力凌驾于社会势力之上，基层小史的选用不受地方社会势力的左右，国家通过 以法治史，使其成为基层行政的忠实执行者。西汉中期以后，随着社会势力的发展，基层小史的选用由豪强大族所 操纵，他们的行政很大程度上为豪强大姓左右，其功能随之发生了变化。通过这一问题的考察，我们可以更好地把 握秦汉基层社会秩序的历史变迁，也可以加深对该时期国家权力与社会势力互动的理解。 关键词:秦汉;基层小史;选用;功能;变迁 中固分类号: K232 文献标识码:A 文章编号: 1672 -612x(2012) 12 -0090-04 规定和约束也就体现在方方面面。秦简《秦律杂 对于秦汉时期乡官里吏的选用及其功能，以往 抄》规定匿敖童，及占海不审，典、老赎耐。百姓 学者给予较多关注。但从研究的成果来看，侧重点 不当老，至老时不用请，敢为诈伪者，货二甲;典老弗 乃在于静态的分析，而少见将其作为一个专门问题 告，货各一甲;伍人，户一盾，皆迁之。，，[2]143 典指 给予动态的考察。实际上一定时期乡官里吏的选用 里典，老指伍老，即一伍之长。显然，在户 及其功能趋向直接反映了该时期的基层社会秩序的 籍登记过程中，不但当事人必须如实呈报，伍老和里 情况，更反映了国家权力与社会势力之间的消长和 典更得相互监督，否则就要承担连带责任。同简 互动。本文拟通过对该时期以里吏为中心的基层小 《庇苑律》有乡里耕牛评比的规定以四月、七月、 吏的选用及其功能的动态考察，加深对这一问题的 十月、正月庸田牛。卒岁，以正月大课之。……又里 理解σ 课之，最者，赐田典日旬;殿者，治(答)三 十。 [2]协31 里课之即对一里耕牛的饲养和使用 秦汉时期的里吏有里正(或日里典)、田典和伍 状况进行评比，田典平日要督促和检查里中各有牛 长等，里父老严格说不能算是里吏，与比庶人在 之家的饲养情况，以防止因饲养和使用不当导致耕 宫的里正不同，他们是比三老孝弟官属。[1]却7 但 牛意外死亡或衰弱，因而影响耕作仆平比下等，是田 典平时督促检查不力所致，所以要答三十。秦律 从里父老对基层社会的作用来看，将其归在里吏之 《法律答问