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合建党发[2006]8号
关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的
基层组织建设纲要
党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验,明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务,是加强党的执政能力建设的纲领性文件。提高党的执政能力,关键在于加强党的建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党执政的基础。为深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神,全面推进全省党的基层组织建设,特制定本纲要。
一、指导思想和目标任务
指导思想:紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持省委“一二三四五六”的发展目标和工和思路,以加强党的执政能力建设为重点,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质的基层干部队伍为关键,以巩固党的执政基础和执政地位为目标,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,真正把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,保持党员队伍先进性和纯洁性,为全面建设小康社会,建设“大而强、富而美”社会主义新山东,不断开创我省现代化建设新局面提供坚强的组织保证。
目标任务:紧紧围绕加强党的执政能力建设,以改进、完善党的基层组织设置方式、活动方式、活动内容、领导体制和工作机制为重点,积极推进党的基层组织体系网络化、教育管理科学化、工作制度规范化、党的活动经常化、组织领导系统化,形成适应经济社会发展要求、具有时代特征和山东特色的基层党建工作新格局。经过不懈努力,使广大基层党员干部的执政意识、执政素质和领导能力明显提高,充分发挥服务、团结和凝聚群众的作用;使党的基层组织平时作用明显,关键时刻经受住考验,切实担负起实现党的意志、凝聚联系群众和整合社会资源的责任,成为巩固党的执政基础和执政地位的坚强堡垒。
不断提高自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻执行党的路线方针政策的能力。自觉把邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神贯彻到现代化建设各个领域,体现在党的基层组织建设各个方面,落实到党员干部改造主客观世界的实践中,创造性地贯彻落实党的路线方针政策,把智慧和力量凝聚到实现党的奋斗目标、完成现阶段各项任务和本职工作上来。
不断提高坚持和落实科学发展观,驾驭社会主义市场经济的能力。坚持把发展作为执政兴国的第一要务,扭住经济建设中心不动摇,以加快发展、造福群众为已任,尊重客观规律和群众首创精神,团结和带领群众致富奔康,不断开创经济和社会发展新局面。
不断提高立党为公、执政为民,密切联系群众的能力。时刻牢记“两个务必”,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,自觉接受群众监督,勇于同各种不正之风和腐败现象作斗争,为民、务实、清廉,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
不断提高发展党内民主和扩大基层民主,依法办事的能力。坚持党的领导、人民当家作主和依法办事相统一,完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的规则和程序,相信、尊重和依靠群众,使党的基层组织成为科学执政、民主执政、依法执政的组织基础。
不断提高处理复杂问题和人民内部矛盾,构建和谐社会的能力。正确把握新形势下群众工作的特点和规律,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和说服教育、示范引导、提供服务等方法,协调各方利益关系,正确处理人民内部矛盾,做好群众思想工作,维护社会稳定。
二、坚持把思想政治建设放在首位,不断增强执政意识、提高执政能力
突出学习重点,增强学习培训的时代性和针对性。组织基层党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。当前,突出抓好党的十六届四中全会精神的学习,教育引导广大基层党组织和基层党员干部深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义、指导思想、总体目标和主要任务,努力增强执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的法治意识、执政求进的创新意识和执政固本的基础意识,不断提高执政能力。在加强思想政治教育的同时,加强现代科技、文化、法律、管理知识和各种业务技能培训,不断提高基层党员干部适应市场经济和岗位要求的工作能力。针对基层党员干部特点和需求,制定《党员学习教育大纲》,增强党员学习教育内容的系统性、规范性和针对性。健全理论学习考核和激励机制,努力建设学习型基层党组织。
按照中央部署,深入扎实开展以实践“三
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