试论中国高校毕业生就业政策的价值变迁.pdfVIP

.JOURN址 OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINIST阳TION 试论中国高校毕业生就业政策的价值变迁 夏仕武 (中央民族大学，北京 100081) 摘 要:建国以来中国高校毕业生就业政策的价值取向有三次明显的变迁，分别是:追 求公平、兼顾公平与效率、追求效率。每一次就业政策的价值变迁都有其历史的必然和值得 深思的后果。未来中国高校毕业生的就业政策要实施政府管公乎、市场求效率、政府与社会 携手保障就业弱势群体的策略，确保中国高校毕业生就业政策兼顾公平与效率的目标的实现。 关键词:中国;高校毕业生;就业政策;价值取向 中图分类号: G649.20 文献标识码:A 文章编号: 1672-4038 (2012) 01-0048一05 高校毕业生就业政策属于公共政策体系的 政府对高校毕业生实行国家分配，统包统分 一部分，承载着特定的价值取向。恰如戴维·伊 的就业政策，确保每位毕业生公平就业。 斯顿所言，公共政策就是对全社会的价值作有 1. 国家分配，统包统分的就业政策 权威的分配。①公共政策的价值问题是政策科 1950 年，中央政府政务院发出了《为有计 学的一个基础性理论问题。任何一项公共政策 划地合理分配全国公私立高等学校今年暑期毕 的出台，都必然包含政策主体的价值选择。③ 业生工作的通令.规定从华东、中南、西南三 对于公共政策的制定来说，价值考量和价值旨 大区抽调部分毕业生支援东北地区，另从华北 归无论何时都是首要的。③因为，不同价值取 地区抽调部分毕业生充实党政机关。不论公立 向的政策满足不同时代的需要，也产生相应的 或私立高校的毕业生一视同仁，平等对待。 1951 年 10 月 1 日，政务院公布实施《关于改革学制 社会效果。 新中国成立以来，高校毕业生就业政策的 的决定).规定高校毕业生的工作由政府分配。 在 1952 年编制的一五计划中，高等教育被 价值取向是否发生变迁?价值取向变迁的原因 纳入了国家计划的范围，走上了按计划发展的 和效果如何?在当下和未来，中国高校毕业生 就业政策的价值取向该何去何从?在中同高校 轨道，毕业生由国家统一分配的制度正式确立。 此后，一直到 80 年代初 全国高等学校的招生 毕业生就业形势愈发严峻的当下，这一系列问 与分配工作基本上就在这一时期形成的以国家 题的澄清显得尤为迫切和重要。 办学管学、统一招生、统一分配的方针政策指 一、国家分配，统包统分就业政策对就 导下进行的。④ 业公平的追求 这一时期，高校毕业生就业的总体特征是国 从新中国建立之初到 20 世纪 80 年代，中国 家统一计划分配与部委和地方分配相结合的分 收稿日期: 2011-11-10 基金项目:同家社会科学基金教育学青年课题 (CMA100182) ;中央民族大学自主科研计划项目 (0