西方政府公共服务职能变迁的理论考察三个阶段的划分.pdfVIP

第 15 卷第1 期 Vol. 15 NO.l 湖南科技大学学报{社会科学版} 2012 年 1 月 Journal of Hunan University of Scien四 Technology (Social Science E出ion) Jan. 2012 管理研究 理、 =个 万方 (北京师范大学管理学院，北京 1∞875) 摘 要:政府公共服务职能的边界问题一直是学界关注的重点，要清楚地界定政府公共服务职能，必然意味着做出某 一种理论选择。基于西方学者关于政府职能的理论演进，可将西方政府的公共服务职能划分为三个阶段:较为被动的守夜 人式政府、能动的福利国家式政府、理性的多元合作政府。同时，政府的公共服务职能演进过程，也是伴随着市场组织、社 会组织的不断发展与发育。 关键词:公共服务职能;理论考察;阶段划分 中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1672 -7835 (2012) 01 -侃99 -04 权利。 一阶段:现代政府起源一一契约 休漠持有同洛克相似的看法，他认为在自然状态中， 的缔结与自由市场的维护 人类在很大程度上被利益所支配并往往是短视的，所以人 {一}社会契约论中的政府职能观 们的行为常常与所知的利益相抵触，宁取现实小利，而不 自现代市场出现之后，政府在资源配置中的定位一直 顾社会秩序的安定。而控制偏私的感情和克服外界的诱 是学界与实践者反复讨论的焦点。在早期的政府职能讨 惑，只能由人为措施补救，只能通过社会全体成员缔结的 论中，政府的职能是相对于人的自然权利来引申的，政府 协议使每个人安享其权利与财产。在这个基础上，就产生 被看作是接受人民授权的威权中心。这主要是受社会契 了对政府的需要，政府的职责便在于保持人们实行他们所 约论的哲学思想影响。在洛克的《政府论》中，提出了自 缔结的互利的协议，并强迫人们同心协力地促进某种公共 然法、自然权利等概念，并受到了社会契约思想的影 目的，借以求得各自的利益。 响。他认为，人类社会最初处于一种自由平等的自然状 {二)自由市场的个人主义中的政府职能观 态，在那里，自然法居于支配地位，自由、平等和财产是人 在政府及私有财产的起源上，斯密同样受到洛克、休 们的自然权利，人们在自然法范围内，按他们认为合适的 漠等人思想的影响，他曾说到:自然权利的来源是十分明 办法，决定他们的行动和处理他们的财产和人身，不需要 显的，一个人有权利保护他的身体不受损害，而且在没有 得到任何人的许可或昕命于任何人的意志。然后，这种自 正当理由剥夺自由的情况下，有权利保护他的自由不受侵 然状