荷兰兰斯塔德多中心城市群区域合作特征.pdfVIP

国际城市蓝皮书 城市治理篇 UrbanManagement 荷兰兰斯塔德多中心城市 群区域合作特征 　 李　 娜 摘　要：　 兰斯塔德城市群是荷兰人口集聚、 经济发达的重要区域， 是 多中心城市群的典型。 在空间结构上， 兰斯塔德城市群围绕 大都市绿心环绕布局， 形成了阿姆斯特丹、 鹿特丹、 海牙和 乌特勒支等多个中心， 空间结构集中和分散有序。 在区域合 作上， 兰斯塔德城市群呈现功能网络分工、 交通联动发展、 合作机制多元弹性等特征。 兰斯塔德城市群的多中心空间结 构避免了交通拥堵、 房价飙升等大城市病， 成为区域城市空 间布局追求的一种趋势。 基于此， 我国城市群建设可借鉴兰 斯塔德城市群的成功经验， 主要包括规划引导城市群空间布 局、 打造交通联动发展、 保护生态空间以及建立多元弹性区 域合作机制等方面。 ２４０ 荷兰兰斯塔德多中心城市群区域合作特征 关键词：　 多中心　 区域合作　 兰斯塔德 在世界大都市区面临着人口剧增、 交通拥堵、 房价飙升等越来越明显的 大城市病时， 多中心城市群成为区域发展的一种推崇模式， 具有空间协调、 社会公平等优势。 在此背景下， 多中心成为各层次空间规划的理论方向与既 定目标。 例如， 在北美， 多中心被列入美国２０５０ 年远景规划的重大议题， 在我国， 多中心概念也正被广泛应用于特大城市的空间规划中。 兰斯塔德地 区 （Ｒａｎｄｓｔａｄ） 是多中心城市区域 （ＰｏｌｙｃｅｎｔｒｉｃＵｒｂａｎＲｅｇｉｏｎ） 中的代表。 兰斯塔德位于荷兰西部， 地跨南荷兰、 北荷兰、 乌特勒支和弗莱福兰等四 省， 包括四个核心城市， 即阿姆斯特丹、 鹿特丹、 海牙和乌特勒支及四城周 边的中小城镇。 兰斯塔德地区是荷兰人口集聚、 经济发达的重要区域， 以荷 兰２５％的土地面积聚集了荷兰４３％的人口并创造了荷兰５０％的ＧＤＰ。 本文 重点剖析兰斯塔德多中心城市群空间结构和区域合作特征， 并探析其对我国 城市群发展的有益经验借鉴。 一　兰斯塔德城市群空间结构与合作特征 兰斯塔德地区作为多中心城市群的代表， 围绕大都市绿心环绕布局， 形 成了以四个大城市为多中心的集疏有序的空间结构 （见图 １）。 同时， 兰斯 塔德城市群注重区域合作， 追求功能网络分工、 交通联动发展， 建立多元弹 性区域合作机制等。 兰斯塔德城市群空间结构与区域合作特征可归结为以下 几点。 1环绕“绿心” 兰斯塔德独有的空间特征为： 在城市群中心地带拥有开放的绿色空间， 各城市围绕 “绿心” 进行布局。 “绿心” 主要为农业用地， 面积大约４００平 方公里， 城市开发与基础设施建设环绕 “绿心” 进行布局， 起到天然隔离 的屏障。 但随着兰斯塔德城市群城市化的不断推进， “绿心” 也成了城市群 ２４１ 国际城市蓝皮书 图１　 兰斯塔德城市群与 “绿心” 资料来源： 吴缚龙、 王红扬， 《解读城市群发展的国际动态》， 《规划５０ 年： ２００６ 中国城市规划年会论文集》， 中国建筑工业出版社，２００６。 中用地矛盾最突出、 空间争夺最激烈的区域。 在此背景下， 政府对保护 “绿心” 起到了积极作用， 从国家政策高度上确立保护 “绿心” 空间。 自 ２０世纪５０年代以来， 中央政府进行了五次国家空间规划， 一直致力于保持 “绿心” 的开放性， 使 “绿心” 可以为居民提供重要生活休闲空间。 “绿 心” 的存在使兰斯塔德城市群空间未朝着摊大饼模式方向发展， 避免了交 通拥堵、 房价飙升等大城市病。 2多心均衡 兰斯塔德城市群形成了以阿姆斯特丹、 鹿特