十四 民企期盼政策——政策针对要害，行动重于言说.pdfVIP

十四　 民企期盼政策 • １１９　　 十四　 民企期盼政策 　 　 　 　 ———政策针对要害， 行动重于言说 （一） 企业家春季沙龙会议建议 ２０１６年５月， “大成企业首脑沙龙” 在北京顺义举行。 沙龙主 题为 “中国企业的国际化之路”。４０多位国内知名大型民营企业的 董事长或主要决策者参加了沙龙， 沙龙就当时热点问题做了问卷调 查。 问卷调查结果显示， 企业在 “走出去” 过程中需要政府支持的 政策包括： 完善外汇管理制度、 便利化使用外汇 （占６１９％）， 简 化审批程序 （占５４８％）， 加大财政金融支持力度 （占４５２％）， 加 强经济外交支持 （占２８６％）， 完善对外投资税收制度和信贷保险 制度 （占２１４％）， 完善对外投资风险预警 （占１９％）。 １ 民营企业 “走出去” 需要国家系统性的支持体系 企业家指出， 外国企业到中国投资从来不是单打独斗， 它们背 后有一套强大的国家支持体系， 从政策、 法律、 金融、 文化等各个 方面向中国渗透， 支持企业的发展。 而中国企业现在到境外投资基 本是单打独斗。 外国政府支持企业海外投资都是宽出严管， 而中国 的情况恰好相反， 国内审批严格、 外汇管制、 信保垄断， 投出去后 就没人管了， 企业到海外完全靠自己。 企业家建议， 要从观念、 法 律和知识体系上解决企业在 “走出去” 过程中面临的问题， 国家应 该研究系统的对外投资支持体系， 全方位促进中国企业 “走出去”。 １２０　　 ２０１６年民营经济发展与民间投资重要数据分析报告 ２０１６年外汇快速流出， 对外投资的外汇审批因此收紧， 外汇申 请项目被长时间拖延， 这对企业可能会产生误导， 认为政府针对 “走出去” 的政策发生了变化， 为此政府需要有明确的态度。 中国海 外投资呈井喷发展态势， 但至今国家还没有一部 《企业对外投资 法》， 法律制定步伐严重滞后于中国企业发展步伐， 建议尽快出台相 关法律。 ２ 政府应该全力支持民营企业 “走出去” 企业家建议， 在对外投资方面， 政府对国企的约束不应加到民 企身上， 政府对国企负责人的约束， 不应加到民营企业家身上。 在 海外产权保护上， 政府应该给予民营企业家更多的保护。 只要民营 企业家财产所得是合法的， 国家就应该支持他们 “走出去”， 支持他 们用自己的财富来承担更多的社会责任。 ３ 建立海外投资保险制度 企业家建议， 健全企业国际化的风险保障机制， 建立海外投资 保险制度， 对在国外可能发生的战争、 汇兑、 征用等政治风险， 提 供保险或保证， 减少损失， 将海外投资的消极影响降到最低程度。 ４ 成立海外并购基金 企业家建议， 成立海外并购基金， 扶持民营企业 “走出去” 的 并购活动。 基金不仅提供并购时的 “过桥” 资金， 而且提供相关的 指导和咨询服务， 特别是在并购过程中的标准化服务。 ５ 以开放的态度对待ＴＰＰ 我们面临很严峻的国际形势， 欧盟最近以罕见的高票通过了 “不承认中国的市场经济地位”， 同时在北美、 亚太地区面临ＴＰＰ 问 题， 这意味着， 自２００１年加入ＷＴＯ 以来中国的国际政策红利可能 走到一个尽头。 建议中国对ＴＰＰ要抱有一个开放的态度， 积极加入 ＴＰＰ 的谈判， 发出中国的声音， 推动ＴＰＰ进程， 避免未来再面临二 次入市的问题。 ６ 其他政策建议 针对企业家的问卷调查结果， 还反映了企业家在其他方面的政 十四　 民企期盼政策 • １２１　　 策需求。 其中， 针对当前国家宏观调控政策的重点， 问卷调查结果 显示， 最迫切的分别是： 加大降税清费力度 （占８１０％）， 更有力 地扶持实体经济 （占６４３％）， 去产能、 去库存、 去杠杆、 降成本、 补短板政策 （占６１９％）， 积极的财