第三章公共选择公共财政学讲义清华大学刘玲玲.pptVIP

第三章 公共选择（ Public Choice or Social Choice）与政府失效(Government Failures) 公共选择可以定义为对非市场决策的经济学研究，简单地说，是对政府决策过程的经济分析。由于市场失灵现象的存在，要求政府介入公共经济领域。然而，政府能否有效地履行其职能，还必须对政府配置资源的机制加以考察。本章将运用经济学的方法考察个人偏好与政府公共选择的关系，研究政府的非市场决策过程。 3.1 政治均衡(political equilibrium) 3.1.1 投票与偏好 市场配置资源的机制是简单而有效的价格机制，通过价格信号的传递及时而准确地反映资源的稀缺与消费者的偏好。然而，政府配置资源的机制却难以市场化，只能通过间接的民主政治制度来实现，即公民投票选举代表，代表再就公共预算进行投票表决。西方经济学家在描述代议制民主体制下政治制度决策过程时认为，个人发挥着三种主要作用：作为投票者，作为立法者，作为管理者。投票者依据一定程序表示对公共决策的偏好，这些偏好对立法者可能有影响，也可能没有影响。决策是由管理者实施的，他们在实施过程中会表现出或高或低的效率。在相互作用过程中，获取真实信息直接决定着民主政治制度决策的效率。 投票者依据其偏好来表达对公共决策的意愿。事实上，人们对公共决策有着不同的偏好。客观上存在着投票者不充分