国有粮食企业产权制度改革探讨1.pdf

( ) 《农业经济问题 》月刊 　2007年第 9期 　　 国有粮食企业产权制度改革探讨 □刘 　颖 内容提要 : 国有粮食企业是粮食市场最重要的主体 ,加快国有粮食企业产权制度改革 ,是深 化粮食流通体制改革的关键环节 。本文分析了国有粮食企业改革的目标与路径 ,研究了国有粮 食企业产权制度改革的特点及存在的问题 ,提出了国有粮食企业产权制度改革的实现形式 。 关键词 : 国有粮食企业 ;产权制度 ;改革 一 、国有粮食企业产权制度改革的路径分析 　　国有粮食企业改革的核心和重点是要推进国 作用 ;二是要在市场价格上起引导作用 ;三是要在 有粮食企业产权制度改革 ,建立现代企业制度 。 市场供应上起稳定作用 ; 四是要在维护市场秩序上 为建立现代企业制度 ,使企业真正成为 自主经 起带头作用 ;五是在宏观调控上起载体作用 。 营、自负盈亏的市场主体 ,国有粮食企业的产权制度 国家政策的调整 , 促使国有粮食购销企业 由 改革必须依赖合理的路径顺次推进 。从国有粮食企 “计划主渠道 ”向 “市场主渠道 ”的转变 ,从而逐步 业改革的实践看 ,改革的路径表现为以下三个转变 。 形成粮食市场流通体系的结构性变革新局面 。其 ( ) ( ) 一 从政企分开到完善政府粮食行政管理职 主要表现在以下三个方面 : 1 其他类型粮食经营 能的转变 主体数量不断增加 ,多元化竞争格局已经形成 。从 在国有粮食企业改革初期 ,重点是把政府粮食 2005年农业发展银行贷款资格认定结果看 ,取得 行政管理职能与粮食企业经营职能进行分离 。粮 农业发展银行贷款资格的购销企业 9690 个 ,其中 , 食行政主管部门不参与粮食经营 ,要与粮食企业在 国有购销企业 9260个 , 占 95% ,虽然仍处于绝对多 人 、财 、物等方面彻底脱钩 ,不直接干预企业 自主经 数 ,但比上年同期减少 2696 个 ,减幅 22. 5% ;产业 ( ) 营 。所有国有粮食企业 包括乡镇粮库 不得承担 化龙头企业和加工企业 1565个 ,其中 ,其他所有制 ( ) 粮食行政管理职能 ,都要面向市场 ,实行独立核算 , 性质企业 143 1个 , 占 9 1. 4 % 。 2 国有粮食购销 成为自主经营、自负盈亏 、自我约束 、自我发展的经 企业在粮食收购市场中的垄断地位已被打破 ,在粮 济实体 。 食贸易中的市场份额逐年减少 。2004 年与 1999 ( ) 二 由 “计划主渠道 ”向 “市场主渠道 ”转变 年相比, 国有粮食购销企业的收购数量从 12807. 7 2004 年 ,随着粮食流通体制改革的深化 , 国家 万吨减少到 9676. 6 万吨 ,减少了 3 13 1万吨 , 收购 ( ) 明确要求坚持多渠道经营 ,加强对非国有粮食购销