法律事务工作第三个三年计划.pdf

中国建筑法律工作第三个三年规划 自 2008 年金融危机爆发以来，全球经济一直在震荡波 动中缓慢恢复，美债危机、欧债危机的先后发生折射出全球 经济的全面复苏绝非一蹴而就。近年来中国经济一直保持稳 中有升的态势，然而随着宏观调控的进一步深入，经济增长 趋于平稳，一些原本隐藏在经济高速增长下的不足之处也逐 渐暴露出来，经济形势的变化对于企业法律工作的开展提出 了更深更广的要求。此外，当前全球经济形势的不确定性也 引发了一些海外国家，尤其是发展中国家的政局不稳。作为 拥有大量海外业务的跨国集团，海外政治环境也是开展法律 工作时需要重点考虑的因素。在充分考虑当前国内外经济形 势变化的前提下，结合本企业法律工作特点，我们制定了中 国建筑法律工作第三个三年规划（2012-2014年）。 一、中国建筑法律工作发展状况 中国建筑法律工作在国资委的指导和帮助下，紧密围绕 公司战略发展目标，以健全完善法律风险防范机制为核心， 以全面建立企业总法律顾问制度为重点，按照第二个三年 （2008-2011年）目标要求，采取多种措施，加大工作力度， 法律管理工作取得了重大进展。法律服务范围根据公司整体 改制上市的需要进行了调整，目前形成了法律与合同管理体 系建设、授权管理、法律纠纷案件管理、合同管理（项目法 务）、法律服务、知识产权管理六大职能。 1 （一）法律与合同管理体系建设。 1.企业总法律顾问制度建设及人员情况。在企业总法律 顾问制度建设方面，我们全面贯彻落实国资委要求。2009年 底，提前完成了在八个工程局和中海集团9家重要子企业全 部设置企业总法律顾问并设立独立的法律事务机构的目标。 另外，针对我们业务经营集中在基层的特点，为防范经营活 动中的法律风险，我们向所属三级施工企业纵向深入推进企 业总法律顾问制度，推行效果显著。截止至 2010 年底，已 经实施总法律顾问制度的单位共计88家，实施比例达到83%。 企业总法律顾问制度的推行提升了法律工作层面，能够从企 业决策上防范法律风险。同时，壮大了法律人员队伍，健全 了中国建筑法律管理体系并极大地推动了基层法律工作的 开展。目前，我们的法律专业人员由原来的不足 200人已经 发展到 851人。 2.企业规章制度法律审核情况。“管理法制化”是中国 建筑一直秉承的管理理念，并在管理中逐步实现。2008年以 来，我们先后制定和修改公司有关制度共计 18 个，其中， 负责牵头起草公司上市所需各项管理制度 26个，共计 22万 字，并对近 70 个制度进行了法律审核，实现了公司规章制 度的法律审核率 100%。 3.授权管理情况。我们确立了比较完善的分类、分级授 权管理体系，颁布了《授权管理制度》并建立了授权联签机 制，完善了授权文书审核监督机制。授权联签机制是我们借 2 鉴欧美公司的一项创新机制。决策事项只有经同一层级的 A 角和 B角联签后方可生效。联签做法可以有效保障决策及合 同文件的质量，各相关责任人对决策事项各司其职、严格审 核把关，从而在很大程度上保障了决策的科学性。 （二）经济合同法律审核情况。 1.合同管理。我们对合同施行统一归口管理机制。在合 同审核方面，严格执行规定进行法律审核并且全部存档备 查，实现经济合同法律审核率 100%。在合同标准化管理方面， 我们制定了合同示范文本编制计划，成立了合同示范文本起 草小组，编制了《房建工程劳务分包合同示范文本》、《房建 工程施工专业分包合同示范文本》等示范文本，并在系统内 发布推广。2009年，我们组织进行了系统合同管理、授权管 理及项目法律事务工作的大检查，并召开了总结交流座谈 会。在合同专用章管理方面，我们严格按照制度规定进行合 同用印审核，其中总部法律部每年办理合同用印审核约 1800 份。 2.项目法律顾问工作。为加强履约监控，从源头有效控 制法律风险，我们建立了项目法律顾问工作机制。项目法律 顾问赴项目灵活开展法律文件审核、管理及普法活动，法律 工作与生产经营充分融合，真正发挥了法律服务一线的作 用。目前我们项目法务工作对在施项目的覆盖率已经达到了 93%，项目法务岗位人员 3042人，其中项目法律顾问 715人， 法务经理 1130人，法务联络员 1197人.