论大型工业园区构建生活服务系统的必要性.doc

论大型工业园区构建生活服务系统的必要性 　　摘 要：受“先生产后生活”等传统工业理念的影响，我国工业园区大都把生产问题作为园区规划、建设和运营的中心，而较少考虑驻区企业员工的生活问题，使得普通员工在个人生活方面多有不便。从理论方面看，现代企业管理伦理、人际关系、人力资源管理等理论都要求企业关注和解决员工的生活问题，并将其作为和谐企业建设的基本途径。从社会实践方面看，在工业园区构建生活服务系统不仅有利于工业园区的发展，也有利于驻区企业及广大员工的可持续发展 关键词：工业园区；生活服务系统；构建；必要性 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）22-0119-03 本文所述的“大型工业园区”是指规划和建设于中心城区之外、面积在数平方公里以上，聚集众多企业生产经营的工业经济区域。从现代工业发展的趋势看，园区化和郊区化是一个基本的模式和方向。然而，受“先生产后生活”等传统工业理念的影响，我国工业园区的经营者，大都把生产问题作为园区规划、建设和运营的中心，而较少考虑驻区企业员工的生活问题，使得普通员工在居住、餐饮、购物、医疗、娱乐等方面多有不便。事实表明，工业园区生活服务系统的缺失不仅影响到驻区企业员工队伍的稳定和员工幸福指数的提高，还带来一些诸如交通拥堵、社区治安、房租居高，以及外来人员生活质量低下、负担过重等社会问题。因此，在大型工业园区构建生活服务系统，不仅有利于园区的健康发展，也是工业经济活动中落实科学发展观的一项重要内容 一、郊区化与园区化是现代工业发展的基本趋势――以天津为例 在现代经济社会，工业发展更加讲求环境的保护、设施的先进、成本的低廉、物流的便利和产业的集群，对此，选择郊区化和园区化已经成为普遍的模式。以天津市的工业发展为例，作为“十二五”以来中国经济增长最快的地区之一，天津不仅是中国北方重要的工业基地，也是依托现代工业发展实体经济的典型区域，目前，工业对全市经济的贡献仍然超过50%。多年以来，天津始终坚持“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的战略方针，从而使工业生产基本实现了郊区化和园区化，聚集效应与规模效应均十分明显 （一）中心城区的经济向“非工业化”发展 进入新世纪，天津市适应现代城市经济发展的要求，在中心城区实施了大规模的”工业外移”，同时大力发展服务外包、创意产业、金融产业、楼宇经济、商贸旅游等高端服务业，2011年中心城区服务业比重超过80%，区级财政收入总额达到166亿元，是2006年的2.86倍[1]。在天津市的市内六区当中，和平区依托金融企业聚集的优势，将“金融和平”作为经济发展的方向；河西区依托商务楼宇密集的优势，将“商务河西”作为经济发展的方向；南开区依托区内强大的科技实力，将“科技南开”作为经济发展的方向；河东区依托区位优势，将“金贸河东”作为经济发展的方向；河北区依托丰富的文化资源，将“文化河北”作为经济发展的方向；红桥区依托已有的商业产业基础，将“商贸红桥”作为经济发展的重点[2] （二）现代工业向园区化与聚集化发展 以发展先进制造业为重点的天津滨海新区拥有2 270平方公里的面积，2015年底，其常住人口达到297.01万人。与此同时，2015年地区生产总值达到9 270亿元，占天津的半壁江山。在滨海新区规划建设的九大功能区中，临空产业区主要发展航空制造产业；滨海高新区主要发展航天、生物、新能源等新兴产业；先进制造业产业区主要发展海洋、汽车、电子信息产业；中新生态城主要发展生态环保产业；临港工业区主要发展重型装备制造产业；南港工业区主要发展石化、冶金、装备制造等产业。目前，天津滨海新区已经形成航空航天、电子信息、石油化工、装备制造、生物制药、新材料新能源、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业，八大优势支柱产业占天津市的工业比重超过90%[3～5] （三）城市郊区的经济向工业化发展 天津市东丽、西青、北辰和津南四个郊区已经建成和运营的工业园区规模庞大，正在成为天津除滨海新区以外最主要的工业产业区。2013年，西青、北辰、津南和东丽四区的工业增加值分别占到地区生产总值的52.55%、60.49%、51.44%和52.72%[6]。以东丽区为例，东丽经济开发区于1992年经天津市政府批准建立，规划面积7.2平方公里，主要发展现代工业。2014年，东丽经济技术开发区被评为国家级经济技术开发区。到2015年，东丽经济技术开发区已吸引了近30个国家和地区的1 200多家中外企业落户，投资额超过500亿元[7]。2015年东丽区工业总产值突破2 000亿元，比2010年翻了一番，战略性新兴产业占工业总量的38.1%，提高8.8个百分点。2016年，东丽区新引进市级以上研发机构15家，发展