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自由贸易园区发展历程及其启示 　　摘 要：对自由贸易园区实践发展演变的历史进行了梳理，对不同时期的自贸园区实践中的社会、经济、政治以及行政管理条件等进行初步分析。回顾和分析自贸园区的发展历程，有利于我们准确理解和把握建立自由贸易园区并促进其成功、健康发展所依赖的政治、经济条件以及社会历史条件 关键词：自由贸易园区；历程；启示 中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.018 1 自由贸易园区（FTZ）的发展历程 1.1 13世纪到16世纪――自贸园区的萌芽阶段 1228年，法国马赛港的港区内划出一块特定区域，规定外国货物可不征税自由进出该区域。1547年，意大利热那亚湾的里窝那宣布成为自由港。学术界大多以它作为自贸园区实践的开端。不过，作为自贸园区萌芽时期的实践形式，不管是马赛港还是里窝那，它们只是具备了诸如自贸园区的一些基本特征，也就是说，它们都只是现代意义上的自贸园区的早期萌芽 1.2 17世纪到19世纪中期――自贸园区的形成阶段 在工业革命的推动下，资本主义经济在这一时期获得巨大发展。在这个大背景下，原本就具有经贸优势的中心城市和港口城市先后成立自贸园区或自由港。如波尔多、敦刻尔克、哥本哈根、汉堡，不来梅，以及意大利的威尼斯、那不勒斯、热那亚等。在这一时期，欧洲各国工业革命如火如荼，资本主义经济大发展，对外大肆进行殖民扩张，这一切都促进了欧洲列强在国际贸易领域的繁荣，也带动了欧洲各国自由贸易园区的迅速发展。同时，这也在很大程度上造就了这一时期欧洲自由贸易园区的典型特征，这些特征甚至一直延续至今。这些自贸园区一般都拥有优越区位和便捷交通，它们用关税豁免等优惠政策吸引外国商户、货船等来发展转口贸易，或凭借其广阔的腹地来发挥商品集散地的功能。普通贸易和转口贸易成为了自贸园区的基本功能；虽然，后来的自贸园区以此为基础发展出许多衍生功能，有的甚至将贸易功能边缘化；但是，贸易功能仍然是当代的欧洲自贸园区最重要的特征 1.3 19世纪中期到20世纪前期――自贸园区格局的初步形成 这一时期，“世界工厂”英国推行贸易立国，在全球范围内大力推行自由贸易。这一时期也是工业革命进程由英国向欧洲其它国家逐渐扩展的过程；19世纪里，欧洲主要国家相继完成了工业革命。在这些国家的一致推动下，19世纪可谓是一个自由贸易的时代。此外，西方各资本主义强国加速了全世界范围内的殖民化进程。到20世纪初，亚非拉大部分国家都沦为殖民地或半殖民地。为了发展国际贸易并进行资本扩张，列强陆续在其所实际控制地区的主要经济重镇和港口城市开辟自贸园区。因此，这一时期自贸园区从欧洲向全世界扩展 相对欧洲、亚洲、非洲而言，美洲20世纪初期才出现自贸园区，时间相对较晚。如墨西哥的蒂华纳和墨西卡利、乌拉圭的科洛尼亚，美国在1936年才建立了该国第一个对外贸易区。这种情况从一个侧面佐证了：自由贸易园区，作为特定的政治经济工具，它的建立以及发展与其所在国的政治经济格局有着紧密的联系 这一时期自贸园区在功能方面基本上还都是以贸易和转口贸易为主，除所在国法律明文禁止的一些特殊物品之外，大部分货物和商品都可以自由的出入自由贸易园区；区内商户可以在不交关税的前提下自由买卖商品货物，而且还享受其它一些优惠政策；在一些自贸园区里，商品、货物的储存，对货品进行改装、修理、包装、简单加工、贴标签、分级、展示等出于销售获利目的的简单加工被允许进行；但生产、制造等对货品进行大规模增值的商业行为一般不被允许 1.4 20世纪中期以后――自贸园区的快速发展 二次世界大战结束后的几十年是世界上自贸园区迅猛发展的阶段。愈来愈多的自贸园区在全球各地如雨后春笋般建立和发展起来。比如在美国，1970年时其境内一共只有8个对外贸易区，1981年时就达到55个，6年后的1987年更是猛增到247个；到2001年前后达到了256个，还有400多个分区。20世纪60年代以来，亚太地区的自贸园区的发展情况也很有代表性，北起朝鲜半岛的先锋郡、济州岛，中跨冲绳、中国台湾、中国香港、中国澳门、马来西亚以及新加坡，南至印度、泰国、斐济一带，构成了一个自贸园区的弧形黄金地带，这里已经成为世界上自贸园区最密集的地区。第二次世界大战之前自贸园区经过几百年发展，在世界上共形成75个主要自贸园区，广泛分布在26个国家或地区，其中大多数位于发达国家。到20世纪末为止，全世界自贸园区的数量已经大于1200 这一时期自贸园区逐渐突破传统模式的束缚，在功能、运营方式上走向多样化。出口加工区一般设在港口或近港地区，靠优惠的经济政策吸引外商直接投资，发展“出口替代工业”，有些主要从事出口加工的区域也同时从事贸易和