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陕西省农村公共就业服务供需现状分析 　　摘 要：公共就业服务是政府解决就业问题的一个重要途径，同时也是干预我国劳动力市场的一项重要手段。目前，陕西省农村富余劳动力是一个庞大的群体，就业压力巨大。公共就业服务机构通过为农村劳动力提供用工信息、职业介绍、就业培训等工作来提高农村劳动力的就业水平。据此，从供需的角度分析了陕西省农村公共就业服务的供给现状、需求现状，并提出了完善农村公共就业服务的对策 关键词：公共就业服务；供给；需求 中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.043 1 陕西省农村公共就业服务问卷调查分析 本次调查主要在西安农民工自发聚集的地点、蒲城、铜川、榆林等地区。本次调查共发放了800份问卷，回收了720份，其中有效问卷为646份，调查问卷的有效回收率为80.75%。针对就业服务机构的问卷发放13份，回收13份，同时主要走访了陕西省人力资源和社会保障厅、西安市就业服务局、雁塔区人力资源市场、铜川市就业管理局、渭南市劳动和社会保障局 从表1可看出，调查对象中男性比例为64.1%，女性比例为35.9%。年龄分布总体偏年轻，主要集中在20～29岁间，占总体比例的62.7%，40岁以下的占总体的84.2%。从调查对象的就业状态看，新失业和长期失业的劳动者分别占总体的13.6%和11.0%，有30.2%的调查对象是新进入劳动力市场的应届毕业生。调查对象的月平均收入在1500元以下的占总体78.1% 从表2可以看出，有169个调查对象处于失业状态，占总体的26.2%。在已就业的477个调查对象中，制造业、服务业以及加工业所占比重较大，分别在所有就业调查对象中占了16.1%、22.6%和17.6% 2 陕西省农村公共就业服务供给现状 2.1 农村劳动力接受的公共就业服务现状 （1）农村劳动力接受现有的公共就业服务比例较低。通过调查发现，陕西省有35.19%的农村劳动力没有接受过任何公共就业服务。有40.72%的人参加过招聘会和接受过职业介绍。接受过单项服务的比例较低 （2）农村公共就业服务层次较低。调查显示，陕西省农村劳动力接受基础性服务的比例较高，例如，招聘会、职业介绍、就业信息和职业指导等，而接受技能培训及鉴定等拓展性服务的比例很低，在样本中，创业服务的接受率为0 （3）就业、失业管理未发挥实效。调查结果显示，陕西省农村劳动力接受过就业失业登记服务的比例也很低，仅为4.69%，一对一就业援助、岗位援助等针对就业困难群体的服务接受比例也很低 2.2 农村劳动力接受就业培训的现状 2.2.1 接受就业培训的比例较低 通过调查发现有53.67%的人未参加过任何就业培训。主要原因：一是劳动力培训时间和工作时间有冲突；二是不知道培训的地点和就业培训信息；三是培训内容不能满足需求；四是收取的就业培训费用太高 2.2.2 就业培训内容缺乏对职业的长远规划 （1）技能培训偏重计算机操作。随着计算机和网络技术的发展与普及，绝大多数的工作岗位都需要求职者具备一定的计算机水平。为了满足工作岗位的需求，40.12%农村劳动力接受了计算机操作培训，接受度相对较高。38.24%的农村劳动力参加了维修电工操作的培训。对于其他技能培训项目农村劳动力的接受比例不高 （2）职业指导培训偏向实用型。调查结果显示，农村劳动力更偏好参与求职技巧的培训，参与率为35.44%，而对职业引导以及规划培训参与率较低，为20.25%。因此，这足以说明对农村劳动力的就业培训缺乏对职业的长远规划，只重视短期的立即就业 2.2.3 就业培训的途径以政府为主导 农村劳动力就业培训的组织机构为多元主体。有51.27%的农村劳动力接受了政府相关培训机构的培训，因此，就业培训以政府为主导。同时，陕西省各地区的地方职业院校也成为对农村劳动力的培训的主力军，调查显示，26.59%的农村劳动力接受过这些院校的就业培训。此外，营利性私人就业培训机构也是农村劳动力就业培训的提供主体，但是调查显示，农村劳动力在此类机构中接受培训的比例只有19.36% 2.2.4 对公共就业服务机构的了解程度 调查显示，只有1.5%的农村劳动力对完全了解公共就业服务机构。绝大多数劳动力对农村公共就业服务机构不了解，比例接近79.4%。对公共就业服务机构提供的服务内容以及服务机构都不是很了解 2.2.5 享受的公共就业服务项目及满意程度 调查显示，没有享受过公共就业服务的调查对象占总体调查对象的68.9%。调查显示，接受过服务的农村劳动力对就业服务内容的总体评价偏向于基本满意。其中满意程度较高的为公共就业服务机构提供的用工信息