高速公路服务区业务外包问题研究.docVIP

高速公路服务区业务外包问题研究 　　摘要：近年来，我国高速公路建设蓬勃发展，作为第三产业的核心内容，服务区经营显得日趋重要。文章深入剖析了服务区在经营权业务外包过程中所面临的主要风险，并提出关键控制点及完善的具体措施 关键词：高速公路服务区；业务外包 一、业务外包的定义及服务区业务外包的实质 业务外包，是指企业利用专业化分工优势，将日常经营中的部门业务委托给本企业以外的专业服务机构或其他经济组织（简称承包方）完成的经营行为。而高速公路服务区的业务外包实质上是租赁经营，即高速公路运营单位将所辖服务区的经营权进行对外租赁，每年向承包商收取定额的租金 相对于自主经营而言，租赁经营虽能减少由于自主经营而导致的亏损风险及管理困境，然而，其并非就意味着没有风险。倘若承包方在租赁期间没有实现成功经营，就会直接影响至服务区后期的可持续发展。对于广大的司乘人员而言，他们会认为是高速公路运营单位而非承包方存在经营问题，进而有损高速公路的公众形象 二、业务外包的优势 （一）业务外包能够使企业专注核心业务 企业实施业务外包的目的，在于借助外部资源的优势来弥补及改善自身的弱势，转嫁非核心业务，从而集中发展核心项目。譬如，高速公路运营单位通常会将所辖路段服务区的经营权进行外包转让，而不会轻易放弃所属路段收费站的经营权。这就是业务外包通常强调的外包范围，即避免将核心业务外包 （二）业务外包能提高企业资源利用率 企业实施业务外包能够扬长避短，将自身的精力集中于核心业务上，利用承包商更有效、更经济的专业技术及知识，最大限度地发挥本企业原有的资源优势，提高资源的利用率，提升企业对外部环境的反映速度，强化企业整体的竞争优势。高速公路运营管理者通过业务外包可以转变经营思路，积极有效利用自有资源，降低资源闲置率，取得社会效益和经济效益的双赢 （三）业务外包能降低企业经营风险 企业通过实施业务外包能够专注于自身的核心业务，集中现有的自身资源和优势项目，转嫁经营风险，避免经营失败，从而能够达到降低企业成本，提高企业核心竞争力的目的 三、业务外包活动中的主要问题 （一）外包范围及价格确定不合理，承包方选择不当 业务外包中，服务区与承包商之间实际上形成一种合作伙伴关系，外包承包商的表现在很大程度上影响服务区对外的市场形象。因此，在实施业务外包的过程中如何择优选择外包承包商是首要问题，一旦判断抉择失误，就会直接阻碍服务区的后续可持续发展 （二）业务外包监控不严，服务质量低劣 高速公路服务区与当地从事餐饮、商品零售等商业服务业同行相比，具有地理优势，服务区在采取业务外包方式后，成功获取竞买资格的承包商在服务区从事的商业经营实际上就处于垄断地位，再加之多数服务区管理者只顾及承包商承包费的获取，不重视服务区日常经营的监管，导致服务区业务外包监控不严。同时，司乘人员在高速公路行驶过程中，只能选择在服务区内加油、就餐及消费，垄断促使经营承包商往往只求利益、不求服务。事实上，服务区内多数商品的定价远高于市场上同类商品的价格，而提供的服务水平却远低于市内的经营场所，这往往会降低在服务区进行消费的司乘人员的满意程度，从而减少他们选择在服务区内消费的次数，致使服务区难以发挥业务外包的优势 （三）业务外包存在商业贿赂等违法行为 商业贿赂行为本质上是一种典型的不正当竞争行为。在实施业务外包的过程中，如果企业尚未引入外包承包商竞争机制，尚未对候选供应商进行竞争性谈判，无法确保业务外包活动的公开、公平、公正、诚实守信的原则，极有可能损害其他候选供应商的合法权益，扰乱社会经济秩序，加重服务区内部人员的腐败问题，甚至会导致高速公路运营单位及服务区相关人员涉案。此外，如果业务外包活动还存在违反国家法律法规等情况，服务区更有可能会面对遭受外部处罚及经济损失的风险，最终会致使业务外包活动的失败 （四）业务外包活动中资产管理不规范，资产使用未授权 在完成经营权转让合同的签订后，服务区管理者未及时与成交供应商签订资产使用权移交协议，致使外包承包商擅自改动服务区内所有标识、标牌及名称，改变承包经营范围内建筑物的结构、外观及用途，甚至将所有权原本归属于服务区的财产进行转让、抵押或搬离，极易造成国家资产的流失 四、针对以上主要风险提出的完善措施 （一）科学制定外包策略，合理明确外包范围 高速公路运营单位应当依据外部环境要求及自身发展战略需求，科学合理地制定业务外包策略，合理明确业务外包范围，避免将核心业务外包。同时，在执行业务外包的过程中，运营单位应建立职能岗位责任制度，明确相关岗位及人员的职责权限以及业务流程的授权审批程序，确保不相容岗位的相互分离与制约 （二）积极引入竞争机制，合理确定外包价格