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黑龙江省深化对俄合作转型发展的愿景 　　摘要：随着全国区域发展战略调整由东向西、由南向北渐次转移，“一带一路”与“中蒙俄经济走廊”（下称“龙江丝路带”）等战略的互动衔接与融合，“五大规划”与“十大产业”的有序推进，俄罗斯针对远东开发持续推出开放新政，中日韩三国经贸关系显著改善迹象等，使毗邻俄罗斯、辐射东北亚的黑龙江省对俄及东北亚合作的地缘、区位、人文等优势日益凸显，对俄合作的历史积淀与现实基础形成的潜力不断得到释放，形成了黑龙江省对俄合作转型升级发展的有利契机，为黑龙江省对俄合作为中心的开放愿景与行动计划指明了路径，黑龙江省对俄经贸合作转型发展步伐将不断加快 关键词：黑龙江省；对俄合作；转型发展 中图分类号：F0615 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0063-05 2013年8月国家发改委根据《国务院关于黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划的批复》（国函〔2013〕81号）发布《黑龙江与内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，2014年8月国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，2015年3月国家发展改革委、外交部、商务部经国务院发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。随着国家系列战略的相继出台，不仅释放了中国区域战略调整由东向西、由南向北、由横轴向纵轴转变的信号，还为东北地区，尤其是黑龙江省利用对俄及东北亚的地缘及区位优势，深化对俄合作转型发展，对东北亚互利共赢合作，再次提供了难得的历史机遇。黑龙江省前瞻国家战略，审时度势地提出了本省顶层设计和涵盖国家意图“五大规划”、“十大产业”、“中蒙俄经济走廊”的区域战略，并被纳入国家战略。上述国家和省级战略叠加效应，再次为黑龙江省提升沿边开放水平，深化对俄合作为中心的周边合作，利用外部驱动拉动经济增长，克服经济低迷等暂时困难，提供了巨大的选择路径和可能性。黑龙江省抢抓全国经济新常态下的区域战略调整新机遇，放大全国沿边开放新格局中的“黑龙江效应”，构筑对俄合作新愿景，以新思路落实新举措，以新举措催生新的行动路线图，也被提上议事日程。本文以国家和省级战略叠加背景下的中国区域战略调整及黑龙江省对俄合作新机遇、新挑战为引线，以黑龙江省对俄转型发展新愿景与新行动为主线，重点谋划了对俄合作转型发展、提档升级的路径 一、全国沿边开放新格局中的黑龙江省对俄合作新愿景 （一）中国区域战略格局调整的北移趋势 从1978年中国开始改革开放至今的区域战略调整来看，以往东南沿海向西梯度开放的旨在调整区域间发展不平衡和承接产业转移的东西向战略，将向区域一体化和谋求经济带内的结构调整与竞争方向转化，具体看呈现三大特征 一是“一带一路”成为南北战略支撑。在此轮中国区域战略南北调整的趋势中，牵一发而动全身作用的将是“一带一路”战略。由于该战略从南北向几乎贯穿了中国全境，既有海洋经济和港口航运带来的海上对外经贸的印太概念，也有复兴古丝绸之路与欧亚大陆桥对接的欧亚经济带运筹，未来南北向的各种战略以此为中心展开将是大概率事实 二是区域间差异化被经济带间差异化所取代。在经历了东南沿海、浦东开放、西部大开发、东北振兴、中部崛起等克服区域不平衡的区域战略后，现在随着向南北向的京津冀21世纪海上丝绸之路的调整，区域间的差异化将被经济带间的差异化取代，区域统筹合理化的同时，竞争将更加激烈 三是次区域之间的竞争和差异扩大。从京津冀的地位发生深刻变化，黑龙江省在对俄沿边开放格局及对接东北亚合作中的综合优势不断显现，对俄合作的特色日益突出的同时，相应挑战与风险也日益加大 （二）全国沿边开放格局中的“黑龙江效应” 如果说“一带一路”倡议确立了今后一段时期中国沿边开放格局和亲“一带一路”沿线六大走廊之一的中蒙俄经济走廊则为黑龙江省构建“一带一路”为支撑的在全国沿边开放格局中的“黑龙江地位”提供了现实基础与诸多重要支撑，并将在以下几个方面逐步得以体现 一是“一带一路”对“龙江丝路带”建设的重要支撑优势。虽然“一带一路”倡议得到俄罗斯和中亚国家的普遍响应，俄罗斯还提出了将本国的“欧亚经济联盟”与“一带一路”对接的建议，但围绕合作项目如何展开，整体依然缺乏真正的实施路径，中蒙俄经济走廊为依托，构建龙江丝路带则为黑龙江省企业携龙江丝路带优势，从物流、产业、园区、人文四个领域，积极参与俄罗斯远东大开发提供了最现实路径 二是黑龙江省在国家西向连接欧洲腹地，东向延伸融入亚太战略中的纽带优势。如果说“一带一路”战略的核心在于谋求连接西向俄欧的话，那么中蒙俄经济走廊和龙江陆海丝绸之路经济带建设则在为国家提供西进战略延伸平台和支撑的同时，为实现国家东向陆海合作的东向扩大至东北亚乃至亚太的战略，亦即扩大在“一带一路”战略格局中的日