落实科学发展观，协调好中央与地方的关系.docVIP

落实科学发展观，协调好中央与地方的关系 　　一、正确处理中央与地方的关系的问题 　　党的十七大提出要调动一切有利因素，积极投身到改革开放的事业中来，要把全社会的发展积极性引导到科学发展上去。正确处理中央与地方的关系，是其中重要的一环。推动区域协调发展，形成科学发展的生动局面，离不开中央和地方事权的正确划分，离不开与之相配的财税体制的深度改革。决策信息链和传导机制过长，地方政府事权不断弱化(垂直部门越来越多)，各级政府责任与权力不对等，是我们值得警惕的倾向。科学划分中央与地方政府权力配置体系，落实事权和财权一致的财税体系是正确处理中央与地方政府关系的核心内容。除外交、国防外的公共服务应由地方政府提供。中央政府保留宏观调控、调整经济布局、避免地区封 转载请注明出处锁和为扶助区域发展不平衡转移支付竟而与之相应的配置资源的权利，其他经济事务权力应放权地方。与此相对应，财税体制改革，所得税应成为中央财政收入的主体，商品(劳务)税和财产税大部分应留给地方。这样税收划分体制不但有利于基本公共服务均等化的早日实现，也有利于在公共服务需求的源头就能获得有力的财政支撑，转变基层政府吃饭财政的现实。合理划分更重要的意义在于，对转变经济发展方式，改变以往单纯依赖投资、外贸拉动经济增长，转而形成以扩大内需为主的经济增长方式也是有力的促进。商品(劳务)税和财产税大部留给地方，将大大激励地方政府市场流通环节的执法力度和制度创新，确保公正有序的市场环境形成，实践也一再证明，地方政府对于鼓励交易，扩大内需相对中央政府将更加富有效率。 　　二、建立社会价值认同的问题 　　建设社会主义核心价值体系，是落实科学发展观，凝聚全民共识的重大战略问题。建设核心价值体系关键在人民群众的价值认同。在于将共同理想、民族精神、时代精神、共同思想基础转化为人民群众的生动实践，使得人民群众在实践中得到教育，在实践中得 转载请注明出处到提高，从而构筑起中华民族共有精神家园。取得价值认同是社会得以构建，相互得以互动，安定得以延续的客观基础。价值认同的最一般形式是对公平正义的价值追求，也是我们党执政为民的题中之义。维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果是全体人民取得价值认同的基础，是焕发人民积极投身改革开放事业的精神动力。维护每一个社会成员的合理利益;实现与社会发展水平相适应的社会公正;以人为本，机会均等的社会规范准则确立是实践公平正义价值的保障。在全社会形成以公平正义为核心的社会价值认同，是我们落实科学发展观，推动各项涉民事项改革，进行制度设计首先需要考虑的问题。工作帮手网 　　三、提高政府执行力的问题 　　当前各级政府落实科学发展观，转变职能，建立服务型政府首先要解决的问题，是执行力不高，执政效率低下，行政成本偏高的问题。执行力提高除科学决策，加强协作，严格监督，信息沟通，绩效评估等传统路径外，更为重要的是引入精益生产，持续改善的科学发展理念。行政管理全面以服务为导向，树立品质优先理念，在管理的过程中寻找、纠正和解决问题;针对公众需求和议题提供分层次，多样化的服务和解决方案。在保障程序公正的前提下，科学决策、快速决策，将服务提供时间尽量靠前。中途流转时间--决策时间减至最小;尽量节约行政成本。在服务可靠性依靠标准化保证的同时，要留下适度的适应性即行政自由裁量的空间，强调协调合作;通过绩效评估和学习进行持续性的改善。只有在行政管理中杜绝一切虚耗，杜绝一切浪费(人力、物力、时间、空间)，尽可能的满足人民群众对效用的要求，以最优品 转载请注明出处质、最低成本和最高效率对人民的期待作出最迅速的响应，政府效能才能大大的提升，政府的执行力才能得以体现，科学发展观在服务型政府的建立上才能落到实处。 　　 1