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日本城市能源利用与节能减排 　　摘 要：日本是世界第三大经济实体，同时也是资源消费大国。作为一个本身自然资源匮乏的国度，日本是如何在发展经济的同时，克服了能源短缺的问题？又是如何在提高能源利用效率的同时将对环境的污染控制到最低限度的？围绕上述问题，探讨日本在城市能源利用方面的节能措施以及对新能源在环保领域中所起的重要作用的同时，梳理了在京都会议后，日本的节能环保技术、理念，以及未来的发展趋势，以期为中国解决在新常态下，在推动城镇化经济发展的同时所面临的能源以及环境问题提供思路 关键词：京都协议书；城市节能；新能源与技术革新；节能与智能 中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1004-2458（2016）06-0028-08 DOI：10.14156/ki.rbwtyj.2016.06.005 尽管经历了泡沫经济崩溃后的长期低迷和徘徊，日本依然是世界第三大经济体。但是作为一个缺乏自然资源的国家，尤其是面对上世纪70年代初期的石油危机后不断上涨的能源成本，日本的九大电力公司对行政的依赖程度到达了极点。不断上涨的电力价格不但影响了民生，也牵制了经济发展。以1997年的京都会议为契机，日本在提高能源产业技术的同时也在节能减排方面采取了各种各样的手段。作为一个高度实现了工业化和城镇化的国家，城市节能减排在提高能源利用方面起到了关键的作用 一、京都议定书目标与城市节能的重要性 日本在1997年的京都会议上承诺削减排放6%的温室气体。作为具体措施，日本政府在2004年4月通过并制定了《京都议定书目标达成计划》。该计划书对日本的防止地球温暖化提出了两个目标和6个基本设想。具体而言，两个目标就是：（1）实现在京都议定书中所承诺6%温室气体排放的削减；（2）实现长期稳定的全球规模的温室气体排放的削减。6个基本设想则是为：（1）经济发展与环境保护齐头并进；（2）促进环保领域的技术革新；（3）促进参加各国间的合作并且确保信息的透明和共有；（4）采取多种灵活的方式进行合作；（5）重视评价体系（PDCA）的作用；（6）确保应对地球温暖化的国际合作的顺利进行 具体而言，日本的温室气体排放的基准数值为12亿3 700万吨。为实现6%的削减目标，日本在第一阶段的2010年必须将其温室气体的排出量降低到11亿6 300万吨。表1显示了日本在2010年度二氧化碳排放计划和变化情况，排放总量达10亿56万吨，占温室气体总排放量的91% 为实现京都议定书的排放目标，日本除了继续强化对非能源领域的温室气体排放的限制之外，还对甲烷、氟利昂、一氧化氮等气体的排放也加以限制，并通过增加森林覆盖面积和城市节能等联动措施实现排放目标，特别是城市节能将发挥重要的作用 日本的城市节能在政府的主导下，有一系列相当周密的规划。2005年3月，具有政府背景的日本综合资源能源调查会发表了题为《2030年的能源需求与展望》http：//www.rist.or.jp/atomica/data/dat_detail.php？Title_No=01-09-09-082005年3月?t合?Y源エネルギ?`?{?嘶嵝杞o.的报告书。该文件在分别对能耗以及碳排放定量的基础上对未来25年日本的能源政策做出了一个整体规划。具体内容可归纳为3点：（1）确保提供安定的资源以满足日本经济结构变化的需求。（2）继续加强环境保护措施，积极导入新能源技术。（3）提倡充分运用市场原理，实现节能降耗的目标 同时，日本经产省资源能源厅也以2030年为目标，对日本国内的能耗以及碳排放进行了推算。详见图1和图2。根据推算，在正常情况下日本在2020年达到能源需求的峰值，而2030年的能耗按原油换算应该为425（百万Kl），如果实施了节能减排则能降低为377（百万Kl）。同时，碳排放在2020年的峰值为324（百万吨），假设日本经济在节能减排与减少核能的同时保持高速增长，2030年的碳排放数值为276（百万吨），而一般情况下则为258（百万吨） 从前述报告书以及资源能源厅发表的推算资料来看，从2005年到2030年的25年间，日本国内对能源的需求伴随人口以及社会结构的变化，以2021年为峰值其后略有下降，但从总量上来看依然较为庞大。而碳排放总量也基本上与能源消耗的曲线相似。为达到《京都议定书》日本承诺的6%减排目标，导入新能源、实行节能减排势在必行 二、日本城市能源供给体系中的节能特征 迄今为止，日本的城市能源供给系统主要有两大种类，分别是电力供给系统和煤气供给系统。作为一个资源短缺的国家，日本把对资源的有效利用放在首位，从日本对其电力以及煤气的供给系统的细致划分和不断调整的举措，可以看出日本在节能方面所作出的努力 （一）日本的电力系统 1.日本电力系统的