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补齐农村文化发展短板论略 　　摘 要：农村文化发展滞后已成为全面建成小康社会的突出短板。具体表现为：农村文化建设资金投入不足，基础设施不足；农村文化活动开展不足，文化产品供给不足，文化市场发育不足；农村文化人才缺乏。导致农村文化发展滞后的原因是多方面的：农村经济落后是物质根源，城乡二元体制是体制根源，“输入偏好型”农村文化扶贫造成农村文化建设供血不足，农村文化建设体制机制尚不完善等。补齐农村文化发展短板，必须大力发展农村集体经济，高度重视农村文化建设，实施城乡文化一体化发展战略，构建农村文化建设多元投入机制，加强农村文化设施和人才队伍建设，增加适合农村需要的公共文化产品供给，健全农村文化建设的领导管理机制及干部考核机制 关键词：农村文化发展；文化一体化；补短板；完善措施 中图分类号：C912.82 文献标识码：A 文章编号：1003-0751（2016）12-0068-07 习近平总书记指出：必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。①补短板还是2015年中央经济工作会议提出的五大任务之一。可见，补短板工作受到了党中央的高度重视。当然，“短板”具有相对性，各行各业、各个地区都有自己的短板。就文化发展而言，相对于城市，农村文化发展是短板；相对于农村经济，农村文化发展也是短板。深入研究补齐农村文化发展短板问题，对于全面建成小康社会具有十分重大的意义 一、农村文化发展的短板所在 补齐短板首先要找准短板所在，“找准”是“补齐”的前提和基础。改革开放以来，我国农村文化建设取得了显著成就，但与全面建成小康社会的目标要求相比，与广大农民对文化生活的热切期盼相比，与快速发展的城市文化和快速发展的农村经济相比，农村文化发展仍显滞后，已成为农村经济社会发展的突出短板。具体而言，当前农村文化发展的短板主要表现在以下六个方面 1.农村文化建设资金投入不足 资金投入不足是农村文化发展的瓶颈。国家财政总支出中公共文化事业费开支所占比重呈逐年下降之势：“六五”期间为0.52%，“七五”“八五”“九五”期间维持在0.45%左右，“十五”期间徘徊在03%―0.4%之间。②2015年全国文化事业费开支682.97亿元，仅占国家财政总支出的0.39%。③同时，国家对农村文化建设的投入占整体文化投入的比例偏低，文化投入的“城市偏向”非常明显。2009年，全国农村文化事业费投入仅占全国文化事业费投入的29.4%，城市的文化事业费比农村的高412%；城市人均文化事业费为33.27元，而农村人均文化投入只有12.1元。④ 2.农村文化基础设施不足，利用率不高 农村文化设施是开展农村文化活动的物质载体，也是农村文化发展水平的标志。虽然近年来政府加大了对农村文化设施建设的投入，但农村公共文化设施依旧十分缺乏。在一些经济发展水平较低的乡镇，文化站只有一间房子、一块牌子、一枚章子、几张桌子、几把椅子，有的文化站被挪作他用。有的乡镇文化站面积狭小、设施简陋，不少图书馆、文化馆的活动器材和设备奇缺，无法开展文化活动。有的农村根本就没有文化站或图书室，有的农村把一些破房屋临时充当图书室，以应付上级检查。有的农村虽建有比较像样的文化活动中心，但利用率不高，基本上处于闲置状态。在很多农民家里，除了孩子上学用的课本，再无别的书籍。虽然手机已进入普通农民家，但多数农民对手机的阅读功能还没有充分开发利用，手机的学习平台作用、文化传播功能在农村还远没有发挥出来 3.农村文化活动开展不足，畸形文化泛滥 自实行家庭联产承包责任制以来，农村集体经济日益弱化，一些地方的农民处于原子化、一盘散沙状态，集体主义观念日渐淡薄。随着市场经济的发展，在一些农村，农民的“唯物”主义、拜金主义、极端利己主义思想日益凸显，基本上是“各种各的田，各赚各的钱”，农村文化活动很难也很少开展，农村思想文化建设处于放任自流状态。大量青壮年农民流向城市，致使农村文化建设主体缺失，农村文化发展出现了“空心化”现象。乡镇文化站和综合文化中心受限于人才、资金、场地等多种因素，很少开展文化活动。即使开展文化活动，也是形式单一、内容陈旧，农民的参与度不高。在健康文化活动缺位的情况下，畸形文化泛滥开来。首先是封建文化泛滥。如早婚习俗复活，婚事大操大办；厚葬隆丧中充斥着迷信色彩；赌博泛滥，参赌人数越来越多。不少农民把精神寄托于神灵，烧香拜佛，求神驱鬼。一些党员也忘记初心，不信马列信鬼神。其次是宗教文化泛滥。基督教、佛教等宗教组织在农村争夺信徒，同我们党争夺农村文化阵地。一些邪教组织乘机兴风作浪，侵蚀农民的心灵。最后是实用主义文化泛滥。受小农经济和市场经济影响，实用主义文化在农村大有市场。不少农民奉行及时行乐观念，什么东西只要对自己有用，便不择手段去获取，而对社会主