上海市技术基础“125”规划中期评估报告.docxVIP

上海市技术基础“十二五”规划中期评估报告2013年是“十二五”规划承上启下的关键一年，自《上海市技术基础“十二五”规划》（以下简称“规划”）任务启动以来，市质量技监局与市发展改革委联合市经济信息化委、市科委、市农委、市环保局、市食药监局、市检测中心等单位，紧密围绕上海落实“创新驱动、转型发展”的重要战略，精心部署事业发展，着力加强标准、计量和检验检测技术基础支撑体系建设，全面提升技术基础对经济、社会和科技发展的支撑能力。按照时间过半、任务过半的目标，对照“规划”重点工作部署，评估情况如下：第一部分：规划任务进展情况围绕“构筑并完善资源配置合理，保障能力齐全，服务功能完备，国内水平一流，国际接轨运作的技术基础支撑体系”发展目标，经过两年来的持续投入与推动，重点项目总体执行情况良好，技术装备整体水平不断提高，专业人才队伍素质逐步优化，技术机构综合实力持续增强。一、规划目标完成情况（一）标准化体系日益健全十二五以来，围绕“加强技术标准体系建设”要求，顺应本市重点产业发展标准化需求，着力推进社会急需的标准化公共服务体系建设，截至目前，上海承担了ISO和IEC专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处6个，承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处110个，新制定上海市地方标准257项，修订27项。2011年以来，ISO服装秘书处、全国气瓶附件、信息产业用微特电机及组件、全国动漫游戏产业、船舶电气及电子设备、防爆仪表等标委会秘书处先后落户上海。在物联网、汽车、钢铁、电子信息、物流、中医药等重点领域，上海代表中国提出的国际标准提案陆续正式立项和发布。先后组织规划筹建和新批准成立了新能源汽车及应用、旅游、社会管理和公共服务、中医药、卫生监督、电梯、农业机械等7个地方标委会，为下一步深入开展相关领域的标准化工作打下基础。目前，本市在册设立的地方标委会已达44家，覆盖本市传统优势产业、现代服务业、新兴产业等领域，为上海产业升级提供了发展基础。（二）计量体系逐步完善至2012年末，上海市量传溯源体系主要由包括国家大区级的上海市计量测试技术研究院和109家区县级法定计量检定机构、18家授权计量检定机构、56家计量校准机构组成，全面覆盖十大专业计量领域，其中建筑、机动车、测绘等行业校准机构对既有计量标准量值溯源体系形成有效补充，初步建立了本市计量技术服务体系，形成可全面支撑上海经济社会发展并辐射华东地区的量传溯源体系，与高新技术产业相关的计量技术能级得到有力提升。本市已建有国家计量基准2项，上海市最高社会公用计量标准（暨华东地区最高社会公用计量标准）136项，相比于规划初期新增20项；上海市次级社会公用计量标准108项，区县级社会公用计量标准335项，两者总数比规划初期增加22项；计量标准总计为1469项,其中6个计量标准达到国际水平，50个计量标准达到国内领先水平，新增国家级标准物质29项，作为主导实验室参与国家比对4项，形成了覆盖全市并延伸华东地区的计量标准量传溯源体系和服务网络，为本市及华东地区的经济和社会发展提供了坚实的计量技术基础保障。（三）检验检测体系初步形成截至2012年底，上海市通过计量认证的检测机构667家，相比于规划初期新增75家，67家检测机构获得食品检验机构资质认定证书，授权/验收产品质量监督检验机构66家，机动车安检机构83家。目前在沪国家质检中心41家，新增6家，其中国家新能源机动车产品质量监督检验中心已完成验收，国家日用消费品质量监督检验中心（筹）已通过了国家认监委授权。已建成新能源机动车与食品安全两个行业检测公共服务平台，国家核电仪器仪表产业计量测试中心、国家城市能源计量中心筹建工作正在稳步推进，涉及农产品、日用消费品、特种设备、环境监测、节能减排等产品与领域的检验检测能力得到有效提升。当前，以公共检测服务平台为基础、国家质检中心为引领、综合性检测服务集团和专业性检测机构为主体、检验检测总部大量集聚的，各类机构蓬勃发展、层次分明、有效覆盖的检验检测多元生态平衡体系逐步成型。二、规划专项实施情况（一）技术基础基地建设紧锣密鼓围绕新兴产业发展、民生保障需求和国际贸易规则等领域的紧迫需求，一批综合性、高水平、前瞻性的检验检测技术基地建设快速推进。上海市农产品质量安全检测中心、上海市特种设备安全技术中心主体建设工程在取得相关许可的基础上，均于2013年上半年正式开工；上海质量检验公共服务平台质检综合实验基地、市检测中心二期项目中的法制与民生计量基地与食药检测能力建设经过充分论证，均已获得立项批复，正在按照特殊实验室建设要求加紧编制可行性研究报告；标准化技术支撑体系进一步健全，公共管理与现代服务标准化服务基地各子平台建设有序推进。（二）国家质检中心建设卓有成效按照“综合实力雄厚、基础科研能力强、服务能级水平高、业务领域有效覆