简单识别ppp和bot融资区别.pptVIP

第7章 项目融资模式 7.1 PPP模式概述 7.2 PPP主要类型 7.3 PPP的应用 7.4 PPP的运作程序 7.5 BOT项目融资模式的概念 7.6 当事人 7.7 运作程序 7.8 政府在BOT项目实施中的作用 7.1 PPP模式概述 PPP模式（Public—Private—Partnership，即公共部门与私人企业合作模式）是一种优化的项目融资与实施模式， 发改委2014定义为：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作的关系。 采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。 7.2 PPP模式的主要类型 1、世行 服务外包 管理外包 租赁 特许经营 BOT/BOO 剥离 2、英国 国有资产出售 扩大产品市场 国有股份出让 成立合伙制公司 PFI 风险共担合伙投资 权利共享 3、美国 现有基础设施（出售租赁运营和维护）扩建（LBO BBO 外围建设）新建（BTO BOOT BOT BOO ） 4、财政部 委托运营 MC BOT BOO TOT ROT 5、发改委 经营性项目(BOT BOOT) 准经营性项目(BOT BOO) 非经营性项目(BOO 委托运营) 7.3 PPP的应用 投资规模大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施公共服务类项目。 7.4 PPP的运作程序 1、项目识别 2、项目准备 3、项目采购 4、项目执行 5、项目移交 BOT是Build （建设）、Operate （经营）和Transfer （转让）三个英文单词第一个字母的缩写，代表着一个完整的项目融资的概念。 BOT模式是在一定的背景条件下发展起来的一种主要用于公共基础设施建设的项目融资模式。 BOT的一般做法是： 政府部门与投资者签定投资项目的特许权协议，使投资者具有建造经营的权利； 项目公司在项目经营特许期内，利用项目收益偿还投资及营运支出，并获得利润； 特许期满后，投资者将该项目无偿交还给当地政府。 7.5 BOT 模式的概念 BOT的特许权协议 所谓特许权是指政府机构授予个人或组织从事某种事务的权力，多与基础设施的运营相关。 特许权协议是BOT项目的最高法律文件，也是项目得以融资、建设和经营的核心，同时也是BOT项目框架的中心，决定了BOT项目的基本结构，其他协议均从属于本协议。 常见的特许权协议 常见的特许权协议分为三种： 政府通过法律文件确立授权关系 以合同或协议的形式确定 同时并用以上两种形式 我国主要采用政府就某特定项目制定公开立法性文件来确立授权关系（上海的沪宁高速、隧道建设及桥梁建设）或通过政府授权的国有公司与项目公司签订专营合同（大场水厂、闸北电厂） BOT概念模型 B O T 项目的具体形式 7.5.2 Build-Operate-Transfer (BOT) Build-Own-Operate (BOO) Build-Transfer-Operate (BTO) Build-Lease-Transfer (BLT) Design-Build-Finance-Operate (DBFO) Rehabilitate-Operate-Transfer (ROT) Purchase-Operate-Transfer (POT) Transfer-Operate-Transfer (TOT) Build-Own-Operate -Transfer(BOOT) Finance-Build-Own-Operate -Transfer(FBOOT) Design-Build-Operate-Transfer (DBOT) 建设－经营－转让 建设－拥有－经营 建设－转让－经营 建设－租赁－转让 设计－建设－融资－经营 改造－经营－转让 购买－经营－转让 转让－经营－转让 建设－拥有－经营－转让 融资－建设－拥有－经营－转让 设计－建设－经营－转让 BOT与BOOT BOT（建设—运营—转让）是BOT项目融资的基本形式 BOOT(建设—拥有—运营—转让）是指项目建成后在规定的期限内拥有项目的所有权和经营权，经营期满后将项目移交给政府部门的一种融资方式 BOT与BOOT的差异： 所有权的区别：BOT只有运营权、BOOT同时具有所有权和经营权 项目经营期限的差异：BOT方式经营期限短、BOOT经营周期长 BOO和BTO BOO（建设—拥有—运营） 指私营部门根据政府所赋予的特许权，建设并经营某基础设施，但并不在一定期限后将