8.1《国家财政》课件_(人教版必修1).ppt

* * 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。 1、“北京奥运” 投资及相关建设能仅靠个人或企业 吗？为什么?如果不能，应该由谁来办？政府哪来那么多钱提供这些公共物品和公共服务? 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家财政来提 供的？ 导 8.1 国家财政 一、国家财政 1、财政的含义、实质、作用 2、国家预算、国家决算的含义 二、财政收入与支出 1、财政收入的含义、获得途径和渠道 2、影响财政收入的因素 3、财政支出的含义、用途 4、财政收入与支出的关系 思 1、财政的含义、本质 （3）目的：为了履行国家对内对外职能。 （4）实现过程：国家预算、国家决算 预算是国家的重要立法文件 反映着政府活动的范围、方向和政策，是财政活动的一面镜子 （1）含义：国家的收入与支出。 （2）本质：分配关系。 自主展示 材料：2015年国家财政支出大幅度向民生倾斜。一、增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、实现财政性教育经费支出占GDP4％的目标。落实财政重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家与地方财政大力支持保障性安居工程建设。 材料体现了财政的什么作用呢？ （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ——一般涉及民生问题 2、财政的作用 自主展示 合作探究： 1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？ 2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？ 西气东输总投资超过1400亿元 青藏铁路总投资330.9亿元 南水北调总投资近5000亿元 四大工程 西电东送总投资在5300亿元以上 国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？ （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 ——支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： （2）、财政具有促进资源合理配置的作用 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 ＞ 经济滞缓 ＜ 经济过热 经济增长滞缓 扩张性财政政策 增加经济建设支出和减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长 经济过热物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出和增加税收 抑制总需求，稳定物价，给经济降温 采用 通过 达到 采用 通过 达到 国家是如何通过财政促进国民经济平稳运行的？ 自主展示 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施条件 措施 目的 在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时 增加财政支出 和减少税收 减少财政支出, 增加税收 刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”. 结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反） ? ? 财政政策 货币政策 ? ? 区 ? ???? 别 含义 手段 政策制定者 联系 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。 一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。 由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过 由中国人民银行直接制定 1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用 作用 表现 举例 1 促进公平 改善生活 缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老 2 促进资源 合理配置 支