交通量较小地区高速公路服务区现状问题及发展策略--以内蒙古自治区高速公路服务区为例.pdfVIP

学兔兔 论文 THESIS 交通量较小地区高速公路服务区 现状问题及发展策略 — — 以内蒙古自治区高速公路服务区为例 文／交通运输部公路科学研究院 李冉 我国高速公路在快速发展的同时， 交通特点，在一定规模路网范围内统筹 率低下。内蒙古东部地区由高等级公路 高速公路服务区的规划设计及服务质量 布局，导致部分路段服务区间距过大， 管理处管理的服务区，建设主体与管理 日益受到管理者及出行者的重视。由于 给出行者带来不便；部分服务区间隔过 主体不同，服务区的实际管理单位对服 经济发展等原因，我国东部与中西部地 小，使得服务区驶入率很低，造成资源 务区的建设和验收没有足够的话语权， 区的高速公路服务区发展不均衡，本文 浪费，经营效益不佳。服务区前期规划 致使服务区基建维护效率低下。 以内蒙古自治区高速公路服务区为例， 工作不到位是服务区后期运营管理等诸 经营模式选择不当导致服务区水平 探讨交通量较小地区的高速公路服务区 多问题的根源。 难提高。部分高速公路车流量过小，几 现状及发展对策。 乎没有商户愿意承接服务区经营项目。 服务区设计缺乏科学性与前瞻性 早期承包出去的服务区，由于近年经营 现状及原因 各服务区在规模设置、建筑功能设 效益不佳，承包商积极性不高或已停止 计等方面存在较多问题。一方面，我国 经营，导致较长距离内连续多个服务区 近年来，内蒙古高速公路交通量除 长期以来对服务区规划设计工作缺乏重 无超市、餐饮、汽修等经营服务，给出 部分路段外普遍维持在较低水平，服务 视，尚未出台专门的服务区设计规范。 行者带来极大不便，服务区的服务水平 区运营管理面临着诸多困难和问题，其 各地在服务区设计工作中缺少参考依据 难以提高。 中包括我国高速公路服务区普遍具有的 和科学指导。早期建设的部分服务区用 基础服务与经营性服务管理责任 共性问题，也有因交通量过小而产生的 地规模不足，并且普遍采用双侧相同规 分割不清。东部管理处管辖的服务区以 特有问题。 模对称布局，未考虑公路不同方向的流 及BOT项目服务区将基础服务与经营 量差别以及服务区所在地理位置、环境 性服务全部交由承包商代管，承包商为 服务区前期规划、研究深度不足 等具体情况。另一方面，设计中对社会 追求利益最大化，对基础服务 (公益类 在高速公路前期设计阶段，缺乏对 经济发展预测以及高速公路交通量预测 服务)的人员配备和资金投入不足，管 服务区总体规划工作的足够重视。基本 准确度较低，也导致了服务区规模设计 理水平落后，难以保证服务区的服务质 上还是只着眼于本条高速公路服务区的 的不合理。 量。而主管部门也未能对承包商起到有 设置，片面地根据服务区平均间距不宜 效监督与约束，严重影响了高速公路服 大于50km，最大间距不宜大于60kin的 服务区建设与管理体制机制不完善 务水平。 要求进行设置，而没有在总结国内外经 高速公路建设主体与服务区管理主 服务区管理与监督机制尚未建立。 验的基础上，结合项目区域经济发展和 体不一致