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论新农村建设 2011级经管研究生班 梁绍成 内容摘要：建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的HYPERLINK /view/893225.htm十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。 关键词：社会主义新农村 可持续发展 科学规划 当前我国HYPERLINK /view/1310698.htm全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 一、科学规划保证新农村建设可持续发展 受长期形成的城乡二元体制影响，我国城乡发展不平衡，农村仍然比较落后。从总体上来说，农村面貌没有根本改变，环境脏、乱、差，使得城乡差距表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导下进行HYPERLINK /view/16330.htm新农村建设。 目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，HYPERLINK /view/310405.htm地方政府也在全力推动，主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤，简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干、没有能力也要干。另一种倾向是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。 　　 城乡有别因地制宜有特色者生存。我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注，也取得了不少成就，那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢？农村规划有着不同于城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。 因地制宜。全国现有村庄320多万个，自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别，东、中、HYPERLINK /view/54348.htm西部地区有差别，同一个地区也有较大差别，HYPERLINK /view/4444172.htm村庄整治需要因地制宜，不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治，凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施，改变村容村貌。 2、量力而行。农村居民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫问题。 3、突出特色。改善农村人居环境的同时，要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，突出农村特色，作为一项基本要求。民族的就是世界的，农村若是失去其特色，只会变成一个个微型城市，很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。 二、畅通融资渠道促进新农村建设 　　1、中央专项资金--2006年国家支农资金将达3397亿元。1998～2003年，HYPERLINK /view/4400134.htm中央财政直接用于三农资金的支出累计为9350多亿元。2004年为2626亿元，2005年达到2975亿元，2006年计划在这一基础上新增400多亿，达到3397亿元。2006年的支农资金比上年增长14.2%，占总支出增量的21.4%。今年总支出增量的五分之一强用到了农村。中央支持新农村建设的决心之大，可见一斑。 　2、金融机构支持。HYPERLINK /view/61891.htm中国银监会主席HYPERLINK /view/304846.htm刘明康在2006年2月召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上强调,HYPERLINK /view/1309896.htm银行业金融机构要按照科学发展观的要求,为促进社会主义新农村建设提供有效支持。 社会主义新农村建设为农村信用社发展提供了广阔的空间。当前农信社要着力进行HYPERLINK /view/102697.htm法人治理结构的完善和科学管理机制的建设,大力抓好业务创新,在继续做好农户小额信用贷款、HYPERLINK /view/967930.htm农户联保贷款的同时,用新思路、新机制搞活小企业融资;加大对产业化、产业集群形成的支持力度,增加助学和消费信贷的投入,大力发展结算、信用卡以及理财服务等以手续费为重点的中间业务。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改善已刻不容缓。农村信用社要进一步健全公共财政体制和发挥政策性银行的职能,提高履