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【历史长廊】 清初文官考满制度初探 □孔祥文 (中国人民大学 清史研究所,北京 ) 100872 摘要:清初,清朝政府以考满、朝觐、京察和大计四种制度并行对文官进行考核,考满制度执行了约 多 30 年就被废止了。本文从文官考满制度的渊源、内容、执行情况以及被废止的原因等方面进行研究,以便于了解 这项制度的概况。 关键词:考满;清朝文官考核;考绩 〔中图分类号〕 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 ( ) K249.2 A 1003-6547 2007 04-0178-02 中国自古就有“三载考绩,三考,黜陟幽明, 沈阳考察功过。八年 ( 年),以“抚养之善否, 1634 〔 〕 〔〕 1 6 庶绩咸熙。” 之说,考绩又称考课、考功或考 户口之繁减” 对管辖汉民各官进行考察。 察,是对官员任职期间政绩的评价。考满是考绩的 对于考满的起始时间,《清会典事例》上是这 一种形式,在元代就已经出现了,而正式实施是在 样记载的,“国初定,内外官三年考满,视其称职 明代。明朝的考绩制度分为考满和考察两种。“考 与否而黜陟之。天聪八年,初次举行,令各部院衙 满,论一身所历之俸,其目有三:曰称职,曰平 门官所有过犯,备开考核。”《清史稿》 中记载了 〔 〕 2 常,曰不称职,为上、中、下三等。” “考满 “叶克书,辉和氏,尼玛察部长泰松阿子也。天聪 之法,三年给由,曰初考,六年曰再考,九年曰通 五年,授兵部承政。天聪八年八年,……十一月, 〔 〕 〔 〕 3 7 考。依 《职掌》事例考核升降”。 考察分为京 考满,进二等副将世职。” 这就是说,皇太极于 察和外察,京察是对在京官员进行的考核,外察是 天聪五年 ( 年) 设立六部,于天聪八年 ( 1631 1634 对在外官员进行的考核。 年)举行考满。因此,考满举行的起始时间为天聪 清承明制,清朝基本上沿用了明的考绩制度, 八年 ( 年)。到康熙三年 ( 年),停考满自 1634 1664 〔〕 8 并在此基础上加以改进。清代考绩制度主要有两种 陈例。 康熙四年 ( 年