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珍溪镇人口计生政策法规培训材料周廷钢2011年一、重庆市现行生育政策（一）我国现行生育政策简介所谓现行生育政策，顾名思义是指现在执行的生育政策。我国《人口与计划生育法》第18条明确指出：我国现行生育政策是 “国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者常务委员会规定”。我国现行生育政策制定的依据是：“中国国情”，即：人口数量多，耕地面积少，经济不发达。（二）重庆市现行生育政策1、《重庆市人口与计划生育条例》对生育政策的具体规定《重庆市人口与计划生育条例》第20条明确规定：提倡一对夫妻生育一个子女。有一个子女的夫妻，符合下列条件之一，可以申请再生育一个子女：（1）双方均为独生子女或少数民族农村居民的（我镇不适用此规定）； “双方均为独生子女”，即独生子与独生女结婚，是指夫妻双方均系无兄弟姐妹的独生子女，而不是指兄弟姐妹几个中只有一个男孩或一个女孩的情况，此规定适用于城镇和农村居民。对独生子女的界定：①符合下列条件之一的，可界定为独生子女：A、夫妻双方生育且只生育一个子女，现存一个子女的；B、夫妻双方生育两个或两个以上子女，均未同时存活，现存一个子女的；C、依法收养一个子女， 现存活一个子女的可以办理。D、对离婚、丧偶的，在离婚和丧偶前只生育一个子女的可以办理。E、再婚的夫妻，在再婚前只生育一个子女，再婚后未生育的可以办理。但应注意：对离婚的必须要有离婚证或离婚判决书复印件，对丧偶的必须要有死亡证明，对依法收养子女的必须要有收养证，在办证过程中女方未满49周岁。②属下列情况之一的，不能界定为独生子女：A、夫妻双方生育一胎系双胞胎子女的；B、夫妻双方生育的子女同时存活，因其他原因死亡，现存一个子女的。（2）第一个子女经市人口计生委组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的； 掌握三个方面：市人口计生委组织鉴定、患非遗传性疾病、不能成长为正常劳动力。此规定适用于城镇和农村居民。 （3）第一个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但经医学干预后，市人口计生委组织鉴定可以生育正常婴儿的； 掌握三个方面：市人口计生委组织鉴定、患遗传性疾病、不能成长为正常劳动力。此规定适用于城镇和农村居民。（4）夫妻一方经市人口计生委组织鉴定不能生育，依法收养一个子女后怀孕的； 本规定必须经市人口计生委组织鉴定不能生育为前提，同时收养必须符合《收养法》规定，收养子女的双方均应年满30周岁，并按规定办理收养登记手续。此规定适用于城镇和农村居民。收养条件（收养法第六条明确规定同时具备以下3个条件）：①夫妻双方婚后多年（指5年以上）不育，均年满30周岁；②有抚养教育被收养人的能力；③未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（注：收养法第9条规定，单身男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上）（5）再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的； “再婚夫妻“是指一方或双方因离婚和丧偶而再婚的夫妻。这里的“子女”是指夫妻一方自己曾生育的子女，也包括依法收养的子女。这里的“无子女”是指未生育或生育过但子女已死亡的，但夫妻原有子女不在身边的不能视为无子女。对丧偶再婚申请再生育的，必须注意“一方依法生育两个子女，另一方无子女”这两个条件。此规定适用于城镇和农村居民。（6）夫妻双方为农村居民，一方为烈士独生子女、二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的； “一方为烈士独生子女”是指夫妻一方系革命烈士的独生子女。“一方为二等甲级以上伤残退役军人”是指符合民政部关于颁发《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（民[1989]优字18号）规定，并持有二等甲级伤残证的残废军人。“一方因公致残，相当于二等甲级以上伤残的”是指夫妻一方在抢救国家或集体公共财产，抢救他人生命财产，同坏人坏事作斗争，以及在合法社会活动中致残的。本规定适用于农村居民。（7）夫妻双方为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的； “一方两代以上都是独生子女的”是指夫妻一方两代或两代以上均系独生子或独生女的；“男到独生女家结婚落户的”是指男方到无兄弟姐妹的只有一个女孩的独生女家落户的，即通常所说的“入赘”、“上门女婿”，不包括到兄弟姐妹几人中只有一个女孩的家庭落户的，对女方举家到男方一起生活、供养女方父母的，也同样适用。此规定适用于农村居民。（8）夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的；（我区不适用此规定）（9）市人民政府认定的部分山区农