法经济学视角的北京城市交通发展分析.pdfVIP

政策论坛ZHENGCELUNTAN 法经济学视角的北京城市 交通发展分析 □ 杨柳 李红昌 摘 要:近年来，北京城市交通获得了长足发展，但也出现了公共交 通尤其是城市轨道交通发展相对不足、城市拥堵严重、社会多元经济 主体利益诉求冲突等问题。在北京城市交通发展过程中，出现了深层 次的有关公平与效率判断价值标准分裂问题，有必要从法经济学视角 给予必要梳理，从而确定公共交通优先发展地位，以促进北京交通发 展的法制化进程。 关键词:北京;交通发展;法经济学 38 一、问题的提出 城市交通是由城市交通固定设施与可移动载运工具共同构成的城市交 通运输资源系统，包括地铁、公交、出租车、私家车、自行车等运输方式， 是为了满足城市居民通勤、公务、购物、观光旅游、探亲等各种出行需求 的综合运输体系。城市道路、轨道交通、交通枢纽等构成了城市交通的基 础条件，而公共汽车、电车、地铁车辆、出租车和私家车等则构成了城市 交通的运营条件。 改革开放以来，特别是2008年北京奥运会前后，北京城市交通基础 设施、移动设施工具和交通管理系统都得到了长足发展，有效满足了广大 市民的出行需求，在一定程度上相对缓解了城市交通拥堵状况。一个不争 的事实是，在北京存在日益紧张城市交通压力情况下，政府为改善交通付 出了巨大努力，轻轨、地铁、BRT（快速公交）、环路、放射路、立交桥 等城市交通系统都在加快建设。 但是，北京交通发展在取得了一系列成就的同时，在发展中也暴露出 了大量诸如城市交通用地和投资缺乏规划、城市交通拥堵、公共交通发展 水平相对较低、出行公共交通分担率较低等问题。但其中最突出的问题 是，随着社会经济主体的日益多元化，人们在基本利益诉求上出现了严重 冲突，社会共识形成的基础日益被削弱。因此，我们有必要从法经济学视 角对北京交通发展存在共识和利益冲突问题进行剖析，为促进北京交通发 展提供必要的法制共识。 2 0 0 9 / 5 政策论坛 ZHENGCELUNTAN 平和效率。法经济学虽然强 客流 二、法经济学与城市交通发展 ▲ 调效率价值，但并不否认社 共识 会价值、正义价值和