供给侧改革背景下金融统计体系改革初探.pdf

圜团圆目 供给侧改革背景下金融统计体系改革初探 中国人民银行长沙中心支行调查统计处课题组 (中国人民银行长沙中心支行，湖南 长沙 410005) 供给侧改革是当前乃至今后较长一段时间我国社会经 根据国家经济发展战略和重大经济体制改革要求，现行统计 济发展的主旋律。金融支持供给侧改革，即充分发挥各类金 体系无法满足对战略性新兴产业、“两高一剩”行业等相关政 融机构在社会经济发展中资金供给的主体作用，优化金融资 策重点关注行业的统计。此外，根据不同金融产品细分交易 源配置，推动各项改革并培育新的经济增长动力和构建新的 对手分类开展统计，对于银行业而言还有待进一步补充完 经济增长平台，为供给侧改革提供强有力的金融支持 ，实现 善 ，对证券业、保险业而言则亟待研究建立。 中国经济平滑增速换挡。在此背景下，为精准统计和分析金 (三)资金价格统计粗放且不全面，难以有效反映供给侧 融资源流向及价格水平，客观评估各项改革成效 ，为宏观金 改革中融资成本的变化。一方面，目前金融统计监测管理信 融调控政策的决策提供信息支撑 ，必须适应改革发展的新要 息系统对资金价格统计存在缺失，存贷款抽样统计虽然有统 求对金融统计体系进行相应的改革创新。 计贷款利率，但是各省市受样本量影响，无法准确全面反映 一 、 当前金融统计的现状分析 辖内贷款利率水平。另一方面，对不同金融产品的价格统计 当前，我国金融统计在体制上，主要体现 “分业监管”的特 不全面，目前只统计了贷款、理财产品与资金信托产品的价 点，从制度设计 、数据收集与管理到统计分析，均按照业务监 格，对债券、票据、同业拆借、资产管理计划以及其他表外金 管的职责划分分别归口各监管部门管理；在统计指标的设计 融产品的资金成本统计缺失，导致无法全面准确评估金融机 上，主要遵循以 “机构统计”和 “资产负责科 目统计”为主的框 构资金供给的价格水平。 架，总体来看 ，现行的金融统计体系较好地反映了各金融机构 (四)新制度、新业务统计不完善，难以全面反映供给侧 主要资产负债情况、风险状况等，为宏观经济分析提供了有力 改革中金融创新的新变化。对于近几年新增的统计制度，如 的数据支持。特别是近几年来，为顺应社会经济发展的新形 “三农”专项统计、互联网金融统计 、两权抵押贷款统计、金融 势，金融管理部门不断调整和完善金融统计指标、统计 口径， 扶贫专项统计等，起步较晚，制度设计不尽合理，以致在执行 并陆续推出了社会融资规模、大中小微企业贷款、理财产品、 过程中存在统计口径不明确 、制度理解存在歧义等问题。另 互联网金融、两权抵押贷款、金融精准扶贫等专项统计制度， 一 方面，制度的设计与完善跟不上金融创新的步伐 ，诸多创 探索开展金融业综合统计等，较好地服务了社会经济的发展。 新金融产品、金融服务方式统计缺失，如应收账款质押贷款、 但是，面对供给侧结构性改革的新要求，现行的央行金融统计 股权质押贷款、出口退税质押贷款、互联网贷款、金融Ic卡、 逐渐暴露出一些不足，主要体现在以下几个方面： 助农取款终端等，导致无法全面反映金融业的发展状况。 (一)金融业综合统计进程缓慢，难以综合反映供给侧改 (五)统计方式落后，难以保障供给侧改革中金融数据的 革中的金融支持总量。党中央、国务院高度重视金融业综合 质量。金融机构立足业务发展 ，普遍注重网上银行、手机银 统计工作，在2012年年初召开的全国金融工作会议上明确 行等业务系统的开发，而在金融统计上科技投入不足，统计 提出要 “加快建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系”。 系统建设落后，尤其是一些中小金融机构，如农信社、村镇银 但截至 目前为止，金融业综合统计仍处于小范围试点阶段， 行、财务公司等，其统计数据主要靠手工统计完成，自动化取 指标体系的构建、统计取数的方式、银证保不同类型金融机 数程度低，严重影响了统计效率，也大大影响了统计数据的 构报表的并表处理等还处在摸索研究过程中，进展缓慢 ，以 质量。此外