基于供给侧改革的铁路发展策略探讨.pdf

【理论探 索】 基于供给侧改革的铁路发展策略探讨 王培华 (上海铁路局党校 ，上海 200070) [中图分类号]F532 [文献标识码]A [文章编号]1006—8279(2016}05-0081-02 供给侧改革适应我国当前经济形势，是我 国经济 来越重要的作用。在经济转型发展和供给侧改革 的进 迈上新台阶的必 由之路。铁路应顺应历史潮流、抢抓 程中，铁路更应发挥好 引领作用，这与铁路尤其是高 机遇 、转变观念 、主动作为，在发挥好引领作用当中实 铁所承担的重要功能是分不开的。 现 自身转型发展 。 1．铁路运输在能源、原材料运输中发挥着其他运 一 、 何谓供给侧改革 输方式不可替代的作用。我国幅员辽阔、内陆深广 、人 2015年 11月 10日中央财经领导小组首次提 出了 口众多，资源分布及产业布局不平衡 、不对称 。资源主 “供给侧改革”，指 出 “在适度扩大总需求 的同时 ，着力 要分布在西北、西南地 区，产业和经济主要分布在东 加强供给侧结构性改革 ，着力提高供给体系质量和效 部地区，由此形成了能源与原材料 由西向东和 由北 向 率 ，增强经济持续增长动力 。”11月 17日，李克强总理 南大宗的、长距离物流。这些物 资主要依靠大运输能 在 “十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调 ，在供给侧 力 、低运输成本的铁路运输或铁海联运才能满足需要 。 和需求侧两端发力促进产业迈向中高端 。I1月 18 日， 从未来 的发展看 ，我 国正处 于工业化 的加速发 展期， 习近平总书记在 APEC会议上再提 “供给侧改革”。同 基础工业还将会有一个较大发展 ，能源 、矿石、原材料 年 12月召开的中央经济工作会议提出，要更加注重供 仍将保持较大 的增长需求 。所 以，未来铁路承担 的大 给侧结构性改革 。2016年 7月 26日中央政治局会议强 宗能源 、原材料等货物运输还将 继续 以一定 的速度 调要坚定不移推进供给侧结构性改革。 增长 。 中央如此密集提 “供给侧改革”，那么究竟什么是 2．铁路运输能显著地提高交通运输可持续发展 。 供给侧改革呢?所谓 “供给侧改革”，就是从供给、生产 铁路干线在节约土地资源方面具有一定优势，铁路路 端人手 ，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展 。 基宽度仅为公路的 1／3～1／2，“以桥代路”更能有效节 具体而言，就是要求清理僵尸企业 ，淘汰落后产能 ，将 约土地 ，完成相同客货运量 ，公路 占地面积是铁路的 8 发展方向锁定新兴领域 、创新领域 ，创造新 的经济增 ～ 1O倍 。与其他运输方式相 比，铁路运输还可 以更有 长点。通俗地说，供给侧改革所蕴含 的经济思想非常 效地减少交通能源 消耗和减轻交通环境污染 ，对弥补 朴素：我们总希望在一个运行 良好 的市场上 ，实现供 地区间社会经济 的非均衡发展作用更大 ，能够促进地 需两端产品数量、结构和层次的总体匹配 ，这样买家 区间的交流和缓解地区矛盾。经济落后地 区被铁路运 (需求侧)能 以合适的价格 ，买到他需要的东西；卖家 输所覆盖或辐射，就会在更大空 间范 围上融入 国民经 (供给侧)则可 以适当的盈利水平，把东西卖给需要 的 济发展的整体 中，在与外部经济 的联系中加快 自身经 对手方 ，实现供需平衡 。加强 “供给侧改革”，表明中央 济发展进程 ，减缓 区域经济发展差距 ，助推精准扶贫， 决策部署坚持问题 导向，从生产供给端人手，打造经 增强社会稳定和民族团结 ，实现社会可持续发展 济发展的新动力。目前 ，中国已处于中等偏上收入水