基于供给侧结构性改革的职业教育发展策略初探.pdf

GONGGONGGUANLI 公共管理 基于供给侧结构性改革的职业教育发展策略初探 程显冰 （山西省大同煤矿集团技师学院基础部，山西 大同 037000） 摘  要：当前，我国职业教育面临改革的关键期，要实现创新驱动战略，打好转型攻坚战，必须实现供给侧改革。加快发展现代职业教 育，是主动适应经济发展“新常态”推动产业转型升级的迫切需要，是统筹城乡发展推进农业现代化和新型城镇化的有力支撑，是深化教 育领域综合改革，促进就业，改善民生的重要举措。基于此，就职业教育在新常态下存在的新的矛盾和问题，提出对策和建议。 关键词：职业教育；供给侧；结构性改革 职业教育发展是“新常态”下的重大创新，是经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键。2016年是“十三五规划”的开局之年， 也是教育改革创新发展的重要年，实现职业教育“供给侧结构性改 表明，当前，由于经济出现下行压力，一些煤炭资源型省市，由于限 革”新战略任重道远，事关国家全局和民族未来。 产和资源整合，加之煤炭价格下降，出现职业教育资金投入不足， 职业教育发展滞后等状况，现有生源萎缩，尤其是煤矿企业技术人 一、新常态经济下职业教育存在的突出矛盾 才没有用武之地，如煤炭大省的山西，黑龙江等省，培养出煤炭方 职业教育在推动我国城镇化建设过程中起着不可替代的作用。 面的综采采掘电钳工、采煤工，液压支架工、矿井通风等技工生源 不仅如此，职业教育作为一种终身教育，是提高国民素质的有效途 不足。另外，受职业教育师资力量、教学现代手段和网络信息化等 径。近年来，我国职业院校培养了大批面向生产、建设、服务等行业 客观现实的影响，加之低素质学生增多，职业教育的管理面临前所 的技术人才，为企业的发展提供了大量第一线的人力资源，为我国 未有的压力和挑战。 政治经济发展、社会建设作出了不可磨灭的贡献。但随着经济社会 由于职业教育 4.职业教育体制不完善，制约了职业教育发展。 的发展，职业教育积累了体制和结构性矛盾和问题，不容乐观。 体制的不完善，制约了职业教育的发展。一是综合素质不高，缺乏 自2010年以来，我国经济增速波动下行，持续时间较长，波及市场竞争力；近年来职业教育入学生质量堪忧。一些民办高中出现 面较广，经济运行呈现出不同以往的态势和特点。其中，供给和需 了盲目扩招现象，学生不到普高提档线也能录取，留给技工和职业 求不平衡、不协调的矛盾和问题日益凸显，突出表现为供给侧对需 院校的生源特别有限。二是教育体制不完善，管理缺失；有的职业 求侧变化的适应性调整明显滞后，经济增速下行也制约了职业教 学校经营混乱，甚至部分职业院校忽略“内涵”建设，导致学生思想 育的发展，我国职业教育在良性发展的同时，还存在诸多与新常态 道德、文化修养缺失。三是学习与实践脱节，适应社会能力较差；有 经济发展不适应的矛盾和亟待解决的问题。 的学生因在技能实训上的条件有限，实际操作能力相对较差，因而 近年来， 1.职业教育的适应型人才短缺，供给侧改革矛盾频现。 不能适应实际岗位需要，以至于面向市场后没有技能优势，就业率 我国职业教育与劳动力市场的需求不匹配，出现了企业“技工荒”,不 低，影响了职业教育的质量。 仅珠三角、长三角地区，甚至我国的东北老工业基地也出现技工短 二、基于供给侧改革的职业教育发展举措 缺现象。初步统计，“截至2014年底，我国技能劳动者达1.57亿人，高 技能人才总量达到4 136.5万人，技能劳动者占就业人员的20%，而高 近年来，我国职业教育在经济发展中积累了诸多结构性矛盾 技能人才数量仅占5%”。目前我国经济发展方式较为粗放，总体技