广西农村公共文化服务供给现状与对策——基于百色市平果县X乡的调查分析.pdf

黎敏茜：广西农村公共文化服务供给现状与对策 城乡建设与发展 广西农村公共文化服务供给现状与对策 基于百色市平果县X 乡的调查分析 黎敏茜 (广西师范学院 经济与管理学院，广西 南宁 530001) [摘 要]以广西农村为例，对公共文化服务的供给现状进行分析，发现依然存在公共文化理念意识薄弱、服务供 给方式单一、供给的群众需求导向弱、缺乏供给评价反馈机制、公共服务人才不足等 问题。为此 ，应树立科学公共文化 服务理念 、实现公共文化服务供给主体 多元化、强化农 民需求导 向、确立评估指标体系、壮大公共文化服务人才队伍 。 [关键词]农村公共文化 ；供给 ；对策 [中图分类号]G122 [文献标识码]A 2011年 ，中共十七届六 中全会审议通过 了 《中共 中央关于 私人组织为主体 的市场化供给、社会组织为主体 的社会化供 深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大 给 ，还有政府 、私人、社会横 向合作的供给 。即供给公共文化服 问题 的决定》，将文化建设放在党和 国家全局工作的重要战略 务虽然是政府不可推卸的责任 。但是政府并不是唯一的公共文 地位 ，提出要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的 化产品生产者 ，可 以通过预算安排或政策安排等某种方式适当 公共文化服务体系 。农村公共文化服务是我国公共文化服务体 地将公共文化服务产 品委托给私人组织生产。 系 中的组成部分，是农村公共事业发展 的重要基础 ，也是开展 1。2 农村公共文化服务供给 农村文化工作 的主要保障。因此 ，农村公共文化服务供给是否 农村公共文化服务供给机制即通过 明确公共文化服务 的 及时、有效、实用对农村文化 的发展有着重大影响，研究如何完 供给主体、供给方式、供给责任，形成满足于公共文化服务需求 善农村公共文化服务的供给具有重要的理论和现实意义。 的制度安排 。第一，供给主体包括政府 、私人部 门(市场组织)、 第三方组织 (非政府组织、非营利性组织)。第二，供给方式有直 1 农村公共文化服务 接供给和选择性供给 。直接供给是指 由政府筹建文化站、图书 馆等公共文化组织机构 ，通过举办各类文化活动 向农 民群众提 1．1 农村 公共文化 服务内涵 供文化服务 ；选择性供给是指 由政府承担供给责任 ，但不直接 2005年 。中共十六届五 中全会正式提 出 “加大政府对文化 提供文化产 品，而是根据农村当地 的实际情况 ，委托私人部 门 事业的投入 ，逐步形成覆盖全社会 的比较完备的公共文化服务 或者第三方部门提供特定文化产品。第三，供给责任涉及政府、 体系”，这标志着我国公共文化建设步入了新的历史阶段。学者 市场 、社会之间的责任划分。纯公共文化产品具有完全的非竞 们将关注点放在农村 ，对我 国农村公共文化服务开展了理论研 争性和非排他性，由政府完全承担供给责任 ，准公共文化产 品 究 ，在 内涵 的理解上 ，有学者认为，农村公共文化服务是 由政府 兼有公共产 品和私人产 品的特点，可 由政府 、私人 、社会共 同承 提供的以保障农民群众的基本文化权益、满足农民群众的基本 担供给责任 。 文化需求为 目的的文化服务，通俗地说就是政府出资建设相关 在建设社会主义新农村 的大环境下，党和 国家为新农村公 的文化提供品，免费供农 民群众享受 。也有学者侧重于硬件建 共服务 的提供部署 了任务 ，在农村公共文化服务供给体制构建 设 ，主张农村公共文化服务是 以文化馆(站)、公共图书馆 、博物 中，我 国积极开展创新研究，重视农 民需求 的变化 ，更加