大学财务信息公开比较研究.pdfVIP

非营利财务与会计INonprofitFinanceandAccounting 大学财务信息公开比较研究术 武汉理工大学管理学院 杜 莹 李逸尘 武汉理工大学审计处 阎银泉 摘要：本文基于法律法规等两个维度梳理了中英关三国大学财务信息存在的差异，通过对北京 大学、牛津大学财务报告的深入分析，理清了大学财务信息公开的实质与形式之间的关系。研究显 示，我国不同层次大学财务信息公开的程度不平衡 ，且在主动性、全面性方面难 以企及英美国家；制 度建设与治理水平是掣肘我国大学财务信息公开的两个主要因素。 关键词：大学财务 信息公开 比较研究 2008年5月，国务院颁布的 《中华人民共和国政府信息 就公开项 目中最重要的三项，即受捐赠财产的使用、 公开条例》(以下简称 条《例》)正式实施。根据 《条例》要求， 设备采购和工程招标及收费情况来说 ，“985”工程大学表 教育部在2010年4月公布了 《高等学校信息公开办法》(教 现最好，分别 占比为87．1％、93．55％、90．32％，见图2。 育部第29号令，以下简称 《办法》)，并于2012年11月和2013 年8月陆续下发了两个通知，进一步明确了大学财务信息 公开的内容、范围、方式及监督保障等。如强调中央部门所 属大学应将学校网站作为主要信息公开载体，主动向社会 公开预决算报表并细化公开至项级科 目等。大学财务信息 枞 燃燃 燃 公开一方面是大学主动接受师生员工及社会公众知情、参 与和监督的保障，另一方面也是防止腐败、提高资源配置 、 充分发挥资金使用效益的手段。《办法》已经实施5年，我国 大学财务信息公开情况怎样 ，与国外大学相 比还存在哪些 不足，有必要加以研究 。 蹙捐寰 声；使用 设量蒹购、工程 牧费情况 一 、 我国大学财务信息公开现状 招|受标 (一)调查对象 本文 以2010年9月1Et至2015年9月1 一辩985抖 1 211 薰誊曩 日作为比较的时间，以2015年教育部官网上公布的教育部 图2 重要项 目比较图 直属大学 (以下简称 “部属大学”)中的72所 “211”、“985”工 程大学以及各省 、市、自治区官网上的3l所地方所属大学 (2)“三公”经费公开情况。2011年国务院要求中央各部 (以下简称 “省属大学”，取2015年最新综合排名第一的大 门公开 “三公”经费，然而教育部对其直属大学 “三公”经费 学，台湾省除外)信息公开数据为样本进行统计 ，根据 《办 的公开还没有作出相关规定，但个别省教育厅如福建省教 法》的要求，对我国大学财务信息公开情况进行比较研究。 育厅就明确规定了大学 “三公”经费预决算需随同学校预决 (二)大学财务信息公开情况 (1)部属、省属大学财务 算一并公开。调查显示，部属大学中没有一所公布 “三公”经 信息公开情况。根据 《办法》要求公开的项 目而言，“21l”工 费，然而省属大学中有6所都明确公布了 “三公”经费 ，占公 程大学表现最好，全部公开的有30所，占1：t73．17％，见图1。 布预决算大学数的46．15％。可见，部属大学之间财务信息公 开情况差距并不明显；省属大学在 《办法》中规定的应予以 公开 基本财务信息方面做得还远远不够，但 “三公”经费 这一最需要公开的信息却在省属大学中反映得更好 。 二、国外大学财务信息公开情况 (一)完善的大学财务信息公开制度 就国家制度层