内蒙古河套灌区建设现代水利的思考.pdfVIP

l36 内蒙 古水 利 2011年第2期 (总第 132期) 【灌 区管理 】 内蒙古河套灌区建设现代水利的思考 张国瑞 ，武剑微 ，张景东 (1．内蒙古河套灌区总干渠管理局，内蒙古 临河015000；2．内蒙古河套灌区管理总局，内蒙古 临河015000； 3．内蒙古黄河工程管理局，内蒙古 磴 口015200) [摘 要] 水是内蒙古河套灌区最大的得天独厚的优势，也是最大的制约因素。文章把 内蒙古河套灌区建设现代水利 的主要 内容归纳为防洪抗旱减灾体系、水资源协调利用体系、水利工程建设管理体系、水利科技创新体系、水环境保护监 控体 系等5个体系做 了简要 阐述。 (关键词] 河套灌区；现代水利 中图分类号 ：S274 文章标识码：A 文章编号：1009—0088(2011)02—0136—02 1 建立防洪抗旱减灾体系 2 建立水资源协调利用体系 1．1 监控预警系统 2．1 加快水权体系建设，建立水权水市场，实行水权转让 沿黄河一线 、重点水库和山洪 口全面布设全 自动电子感应 根据灌区水资源利用现状，按照现状优先 、均衡受益，公益 观测监控设备，与全市防汛抗旱指挥部联网。在汛期进行全方 性优先、效益优先的原则，实行水资源的优化配置。按照水功 位 、全天候的跟踪监控，为科学防汛度汛提供科学的决策依据；在 能区划和有关政策，明确各类用水的初始水权，需要新增用水 非汛期进行气象观测、科研数据收集，并为农牧业生产提供信息。 的项 目，要运用市场机制，依据相关政策进行水权置换，建立相 1．2 应急处理系统 应的补偿机制。引黄水量要根据黄河水量年度分配方案，作为 全面科学地制定不同形式、不同条件下的防汛抗旱应急预 年度总量指标。将 自治区分配的水量指标作为初始水权。在 案，将实际防御水平同城镇 、乡村人 口密集区、重点设施、重要 农业灌溉方面，按照”水权明晰，责权明确 ，机制创新，效益优 设防区域紧密结合起来，防微杜渐 ，有备无患；同时要成立应急 先”的原则，实行总量控制和定额管理，把初始水权及核定损失 联防组织 ，加强对参与群众 、预备役民兵的常规培训，做好对各 量作为定额指标，定额指标服从于总量指标 ，在总量的约束下， 级指挥人员和后勤保障人员的强化培训。 量水而行，以水定发展。在水权确定后，进行大规模 的制度建 1．3 物资储备系统 设，运用法律、经济、工程、管理等手段，建立有效的水权流转、 要充分调动广大群众积极投劳、社会各界广泛筹资、政府 运行、水价、激励和监督五大机制，保障水权的实施。积极配合 部门加大投入，对抢险物资、救灾物资备好备足，本着就近、充 政府招商引资，先行制定水源供给方案，用良好的工程条件、水 足、妥善的原则，加强物资储备和更新。 价优势、机制优势和服务优势来吸引工业项 目。 石 l、 二 ＼ 石＼ 石 ； 石 ； 盼 让用水户直接参与灌溉管理，有效地解决了过去灌区存在的 灌，所有壕沟全灌，到现在的适量灌溉、减少跑漏水现象，节水 “四难”问题，为灌区的经济管理注入 了，生机与活力。一是申请 约30％。五是避免搭车收费，减少了农民与村干部的矛盾。灌 灌溉更简便 、更直接。由于取消厂乡(镇)政府这个中间环节， 区只有改革才有出路 ，早改早主动，晚改显被动，这已是大家的 建立了以村为单位的承包责任制，各村承包人直接向用水管理 共识。但在实践工作中，“农民灌溉用水承包责任制”也有其不 单位的各管理闸申请用水 ，各管理闸也有 了可依靠的工作对 足之处 ，农