05.第五讲教育成本.ppt

第五讲 教育成本 一、教育成本概述 （一）教育成本的概念 教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。 （二）教育成本的分类 ???根据研究目的的不同，教育成本分为以下类别： 1、货币成本和机会成本 2、直接成本和间接成本 3、个人成本和社会成本 4、固定成本和变动成本 5、总成本、平均成本和边际成本 （三）研究教育成本的意义 （四）影响教育成本的因素 学校类型 学校富裕程度 学校规模 (五)标准生均成本 实际生均成本是指按照学校财务制度，职业教育占用和使用资源的实际情况；而标准生均成本是一个参考值，是国家、地区出台的一个规范数值，如标准生均拨款额，然后按照该数值测算某些指标，如拨款总经费。 严格来讲，标准生均成本应是一个动态的计量模型，其参数应包括地区经济发展水平、学科专业种类、价格指数等指标。它所反映的信息应是政府拨款、学费水平确定的基础。 二、高等学校成本计量探讨 高校学生培养成本信息对教育经济学研究和教育管理与决策具有重要的价值。它是确定高等教育财政拨款、制定学费标准、家庭教育决策，乃至计量高等教育效率和收益率的重要依据。 (一)高等学校学生培养成本的计量方法 1．统计调查法 利用现有的教育经费统计资料或抽样调查获得的资料，经过适当调整后获取学生培养成本数据的方法。 已有的学生培养成本数据大多采用此法得到。 优点：可以用低成本在短时间内得到大量学生培养成本数据 缺点：数据不够准确、不够系统。因为作为统计指标的教育经费包含一些不属于培养成本的内容，又缺失一些应该计入培养成本的项目，所以统计调查方法最适宜生成宏观层面的教育成本信息和教育机会成本信息。 2．会计调整法 利用学校现有收付实现制基础上的会计资料，按成本计算原则进行调整，将教育经费支出数据转换成学生培养成本数据的方法。 如果教育和财政部门制定统一的调整规则，计算学生培养成本并编制报送培养成本报表作为学校的一项基础工作，就可以得到系统的培养成本数据。这种转换调整的基础是会计核算的权责发生制原则和成本计算方法，故称为会计调整法。 在还未建立学校成本核算制度的情况下，通过会计调整法可获得比较准确的学校微观层面的学生培养成本信息，是一种可行且经济的办法。 3．会计核算方法 根据成本会计的基本理论和基本技术，利用会计系统，通过设置、登记账簿，记录教育资源的耗费，计算培养成本的方法。 系统、准确的学生培养成本信息(机会成本除外)，只能来自会计系统的账簿记录。20世纪60年代初就产生这一思想。 国外比较重视非营利组织的成本核算问题。 我国对教育成本核算还停留在理论探讨层次。 学校成本会计核算之所以还没有建立起来：学校为非营利组织，不需要利润核算，缺乏成本核算的外在压力；成本核算大大增加会计核算工作量，进而增加学校的运行成本；学校没有提供成本信息的内在动力。 （二）利用收付实现制会计资料计量高等学校学生培养成本的方法探讨 1．计量高等学校学生培养成本的原则 高校现行的会计核算是按收付实现制原则进行的，只有教育经费支出数据，有必要将教育经费支出转换为学生培养成本，必须遵循与成本核算相关的会计原则。 （1）权责发生制原则。 指会计主体收入和费用成本的确认，均以权利已形成和责任已发生为标准。 按这一标准，对于收入，不论款项是否收到，均以权利形成确定其归属期；对于费用成本，不论款项是否付出，均以支付责任的发生确定其归属期。 我国现行事业单位会计准则和各级学校会计制度均要求学校实行收付实现制。收付实现制对会计主体收入和费用成本的确认，均以现金是否收到或支出为标准。按这一标准，对于本期收到的现金，不论是本期提供的产品或服务带来的还是以前或以后的产品或服务带来的，都作为本期的收入；对于本期支付的现金，不论是由本期所消耗资源产生的，还是以前、以后所消耗资源产生的，都作为本期的费用成本。收付实现制不能正确反映当期的实际收入和费用成本。 （2）配比原则 又称收益成本配合原则，要求成本费用与其相关的收益相配合，即将某一会计期间的费用成本或归集于某些对象上的费用成本，要与相关的收入或产出相配合、相比较。 配比原则既强调一个会计期间的费用成本与该期间的收入或产出配合比较，又强调一个项目的费用成本与该项目的收入或产出配合比较。前者确定一个时期的成果，后者确定一项产出的成果。比如，购买下学年教学用品的支出不能计人本学年学生培养成本，为文学院聘教授的支出不能计到理学院的学生培养成本中。 （3）划分收益性支出和资本性支出的原则 凡是支出的效益仅与本会计年度相关的，应当作为收益性支出，计入本年度的费用成本；凡是支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出，并