美国农产品目标价格支持政策及其对我国的借鉴.pdfVIP

幽幽 l doi：10．140760．issn．1006—2025．2016．09．10 美国农产品目标价格支持政策及其对我国的借鉴 聂瑞芳 (河南经贸职业学院，河南郑州 450000) 【摘 要】美国农产品目标价格补贴政策经历了一个较长的发展过程，其主要特点体现在：签订合 同是参加 目标价 格补贴计划 的前提、历史面积与产量是制定补贴水平标准基础 、补贴方式丰富多样 、多种价格并存 、目标价格水平总体 偏低 、农产品 目标价格补贴政策覆盖品种多、目标价格补贴政策调整 比较及时，而且在 目标价格的确定上也 比较科学。 借鉴美国的做法．应该进一步引入农业生产合同规范 目标价格补贴政策、使用历史数据计算 目标价格与补贴标准且补 贴标准不宜过高、目标价格补贴应鼓励商业化与规模化种植、对农产品最低收购价予以保 留、建立更高水平的农产品 信息系统．从而逐步建立我 国科学完善的农产品 目标价格支持政策体系。 【关键词】农产品 目标价格 支持政策 价格补贴 【中图分类号】F323．7 【文献标识码】A 【文章编号】1006—2025(2016)09—0047—04 美国是全球最重要 的农业生产 国和农产品出口 案时，用 目标价格取代了既定价格．做法基本相同。此 国。拥有非常发达的现代农业和非常完善的农业支持 后的 《农场法案》对于 目标价格政策只作 了小幅调整 ， 政策。现在全球各国常用的农产品目标价格补贴制度 直到 1995年 ．美国作为关贸总协定的签约国自动成为 正是美国政府的重要发明．也是 目前美国农产品价格 WIO成员国后 ．依据WIO有关农业规则临时取消该 支持政策的核心．即使是近几年实施的价格损失保险 政策。 计划，也是 目标价格补贴制度的另一种形式。我国一直 (二)1995年～2001年 以来实行的是农业补贴制度．与WTO农业规则多有冲 这一阶段属于临时取消阶段．WTO规则将支持政 突。近年来我国开始在新疆和东北对棉花、大豆试行 目 策划分为绿箱、黄箱、蓝箱政策等，按照这一划分标准 ， 标价格 探索中出现了诸多问题。借鉴美国成熟的目标 美 国政府实行的 目标价格补贴政策可 以划入黄箱政 价格政策 ．可以少走一些弯路 ．更好地完善 目标价格 策 ，属于限制使用的政策．会对全球农产品贸易产生价 政策。 格与市场扭曲。按照美国政府在加入WTO时的承诺， 一 、 美国农产品目标价格政策的发展脉络 同时为了减少美国农产品国际贸易摩擦．为其农产品 (一)1973年～1995年 出口赢得更好的外部市场．美国政府在这一阶段用生 这一阶段是实施各项 目标价格补贴的启动阶段 ． 产灵活性合同补贴取代了目标价格补贴政策。当然，这 很多现在实行的政策都是在这一时期出现的。比如 ． 一 政策只是美国政府的临时举措 ．实属无奈之举 。 1973年出台的 《农场法案》，第一次提出了既定价格补 (~)2002年～2013年 贴政策 ．规定当年度市场价格低于既定价格时 ．对农业 这一阶段美国政府重新启动 了目标价格补贴政 生产者进行补贴。反之则不补贴。1977年修订此项法 策 ，2002年修订的 《农场法案》实行直接与反周期支付 【收稿 日期】2016-07-30 【作者简介】聂瑞芳(1983．2一)，女，汉，河南安阳，金融学硕士，河南经贸职业学院财经金融系讲师，金融投资教研室主任 ，主要 研 究方 向为会计 、金融。 _ 豳 政策 ．规定在市场有效价格低于 目标价格时．启