京津冀协同发展规划纲要(2015-5讲义)资料.ppt

创新路径： 一是在制度创新方面——探索建立首都财政、首都圈财政和税收横向分享制度等；在主体功能区划分的基础上，调整和完善政绩考核制度；建立共同发展基金，设立首都圈发展银行；完善区域法律制度等。 二是在机制创新方面——探索建立横向协商与纵向协调相结合的区域协调机制架构；完善税收分享、成本分摊和生态补偿等多层次、多形式的协调机制；完善区域要素市场及碳排放权交易等市场化运作机制。 三是在模式创新方面，探索区域协同创新的新模式，如创新共同体模式、示范区模式、市场交易模式、集成创新模式、异地升级模式等。 三、落实规划与合作对接 （一）北京—— 疏解与带动 考察世界城市的发展历程，核心城市的产业转移和功能疏解，既是推动区域产业、城镇、交通、生态等对接整合和优化布局的直接动力；同时也是核心城市实现其产业升级和阶段跃升的重要“蝶变”过程。而这一过程，往往是核心城市在因集聚过度产生“城市病”的“倒逼”下出现的。 北京在京津冀协同发展中居于核心地位，发挥核心引领带动作用。 郭金龙书记： 疏解非首都功能是京津冀协同发展的重中之重，也是我们的必由之路。也可以这样说，京津冀协同发展能不能协同起来，就看北京非首都功能疏解得怎么样。北京要轻装上阵，有些优质资源就要到河北、天津去配置，产生更大的效应，发挥更大的作用。 北京怎样发挥区域的核心引领带动作用 一是在“瘦身”中“强体”