延迟退休年龄之争.PDF

延迟退休年龄之争 ——民 粹 主 义 与 精 英 主 义 韩 克庆 提要 ： 学 术 界有 关 延 迟退 休年 龄 的讨 论 涉 及 男 女 是 否 同 龄 退 休 、 又 涉 ， 及 分 别 延 长 男 女 退 休 年龄 两 个 层 面 。 然 而 ， 学 术 界对 这 一 问 题 并 没 有 形 成 共 识 。 在 此 背 景 下 ， 由 于 一 些 知 识 精 英 和 政 府 官 员 借助 媒 体 的 推 波 助 澜 ， 使 得 这 一 问 题 不 断 发 酵 ， 并 最 终 引 发 了 激 烈 争 论。 延 迟退 休 年 龄 之 争 的 背 后 ， 隐 藏 着 中 国 社 会 政 策 独 特 的 决 策模 式 ， 同 时 也 将 民 粹 主 义 与 精英 主 义 这 一 对 古 而 新 的 概念 重 新 推 到 人 们 前 实 上 延 休 年 龄 的 论 和 政 出 老 常 眼 。 事 ， 迟退 争 策 台 ， 体现 出 中 国社 会政 策 制 定 的 一 般 规律 。 本 文 通 过对 延 迟 退 休年 龄 问 题 争 论 的 梳 理 提 出 社 会 政 策 的 共 识 决 模 型 得 出 下 几 点 论 ： 第 一 ， 权 力 精 策 ， 以 结 英 最终 决 定 政 策 出 台 ； 第 二 ， 民 众 意 见 部 分 影 响 决 策 ； 第 三 ， （ 网 络 ） 民 粹 主 义 的 福 利 权 表 达较 为 充 分 。 关键 词 ： 延 迟 退休 年龄 民 粹 主 义 精 英 主 义 社 会 政 策 知 识 精 英 一、 问题的提出 民粹 主义 是二 战后 在 西方社会科 学领域 发展起来 的一个概念 用 以指 称有 能力 鼓动穷苦大众组织 起来 投入到 反对 富人特权 或 是部分 统治阶级 的一种政 治 表达 方 式。 通 常 与运 结合在一 ， 产生 它 动 起 甚至 或引 导运 动 （ 凯诺娃 （ ， 认 为， 民 粹 主义 应该被理解 为人民 反对 固有 的权力 结构 以及社会 中 占据支配地位 的思 “ ” 一 想和 价值观 的 种 诉求 。 可 以说 民粹 主义 是一种 社会思 潮 ， 也 是一 种 意识形 态 还是一种 动 员 手段甚或是 一种政党运 动。 它 在不 同 的 国 家 、 不 同 的历史 阶段 都 有不 同的表 现形式 。 事实上 ， 民粹主义是一 个很难准确把握的 概念 ， 学 者们对其特定属 、 本范 畴有 分歧 （ 。 因 为 如 此 很 社 学研 究 性 基 正 多 会 者试 图避开这个概 念 。 然而 在地 区政治 和 比较政治研 究中 ， 它又是一个不可逾越 的概念 尤其是在拉丁美