泉港区国有企业管理的现状、问题及对策.pdfVIP

经营均管理 泉港区国有企业管理的现状、问题反对策 陈东松 (泉州市泉港区国有资产管理处，福建泉州 362000) 摘要:随着阁有资产管理体制的调籍和公共财政改革的不断粮边等环城方面的爱大变化，财政企3t.工作面临着前所 未有的巨大挑战.而如何合理运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的质爱和效率，实现公共行政管理 的现代化，是摆在泉港区面前现实而又紧迫的问题。根据目前民阂有企3t.管理的现状，本文拟就泉港民阁有企3t.管 竣工作存在问题进行分析，并提出解决办法，以供探讨。 关键询:阁有资产管级体制;公共财政改革:阁有企业管理 泉州市泉潜院自 2000 年被国务院批准设立行政1K以 有企业的管理体制没有发生根本性变化，仍然受其主管部门 管理，设有拥有独立运营权。阪直有关部门的职能角色既是 来，致力于推进社会主义市场经济发展步伐，特别是朋企改 行业的主管部门，义是下属间有企业的行政主管部门。阴 革致力于在公有制慕础上健成为市场经济所必需的微观经 此，企业、主管部门、出资者三者的关系无法理清，造成管现 济基础。随着区因有企业改葱的深入推进，相继开拓出商 真空、责任不明、!I.相推谤、部门利故驱动等现象。企业多头 品、重点项目建设、对外投资和配合民政府融资等市场，使泉 管理并存，没有完全实现管人、管事和管资产的相统一。 港区进入攻坚阶段，但在改等过程中发现部分规济领域的体 2. 绩效考核机制欠佳。1K自国有企业领导班子基本上 制瓶颈聚焦于政企不分飞体制不顺等问题上。本文拟对 由政府在接任命，阻商部门备下属企业单位的负责人一触由 泉港区国有企业管理情况进行分析，提出一些观点和建议， 其主管部门自接任兔，相1市建立了比较完善的收绩考核机 以促进这项改革的进一步完静。 制，但在考核时，仍然存在政府行为，企IÜ:绩效评估与现行企 一、泉潜区国有企业的基本情况 业考核办法还不相适成.使绩效考核不能真正发挥府有作 泉港民现有间有企业 51 家。目前，全民 36 家间有企业 用，企业的考核监管未能真正到忧。 经背企业自身业务.10 家承担政府慕础设施3重点项目建设、 3. 交叉职能难以分离。余业以政府交叉职能客观上难 对外投资、配合政府融资任务.2 寐只领常~执照旧尚x;实 以分离，由于区政府的财力比较紧张，大楼的社会事业、基础 际绘赏.2 家处玛歇业、停放状态.1 家承包给箭。余眩阔有 设施建设必须由企业作为融资主体，资金的借贷、还款均依 企业职工总人数 2794 人，截止 2009 年 12 月份，全区阔有企 托企业运作。加上开发建设未设t专门机构负责，如泉港区 业资产总额 288654 万元，负债总额 152046 万元，资产负债