浅议公共信息对公共管理的影响.pdfVIP

2013年第2期 佳木斯教育学院学报 No.2. 2013 总第124期 Sum 124 浅议公共信息对公共管理的影响 刘秋月 （河南商业高等专科学校 河南郑州 450000） 摘 要 公共信息资源是人们进行公共生活、提高公共生活质量的战略性资源。信息社会的发展，为公共管理提供了新的发展机遇，也 推动了其发展。公共信息是公共物品，公共信息管理是公共管理的基础工作和重要内容。公共信息在管理对象、管理目标、管理手段等方面 不断深化发展，公共管理部门作为公共信息资源管理体系中的唯一主体的地位受到动摇，因而需要重新理清公共信息对公共管理的影响。 关键词 公共信息；公共管理；信息化 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1000-9795（2013）02-0274-02 长期以来，作为公共利益的维护和执行机构，公共管理机构成 代的到来，公共信息在各个领域已经成为人们对社会认知的一个重 为全社会公共信息资源最大的拥有者、发布者和使用者，掌握着大 要方式，公共管理系统也不例外。其次，从公共管理的组织方面来 量的信息资源，并在实践中逐步形成了一套完整、稳定的信息资源管 看，公共信息是各公共管理各部门之间、各管理层级之间、各管理 理模式，这使得人们在很大程度上将政府信息资源等同于公共信息资 环节之间、政府与公民和社会之间以及政府与体制之外的社会组织 源。然而，随着社会信息化的不断发展，信息量迅速增加，信息技术 之间沟通联络、协调行动的桥梁和纽带。最后，从公共管理的实际 持续发展，人们的信息意识不断提高，对公共信息的认识也更加清晰 过程和目的来看，整个公共管理过程实际上就是公共管理主体之 深刻。公共信息资源在管理对象、管理目标、管理手段等方面不断深 间、公共管理主体与客体之间以公共信息为媒介进行互动，表现为 化发展，公共管理部门作为公共信息资源管理体系中的唯一主体的地 公共信息的不断输入、交换、输出和反馈的过程。公共信息的开发 位受到动摇，因而需要重新理清公共信息对公共管理的影响。 利用是改善公共管理、提供公共管理运行绩效的重要途径。 一、公共管理中的公共信息 此外，在信息化不断发展的社会中，公共信息已成为政府管 1.外国机构及学者对公共信息的界定。美国图书馆学与情报学 理的战略性资源，公共管理队公共信息的依赖性日益增强。公共信 全国委员会认为：公共信息是指联邦政府所创造搜集以及管理的信 息力成为一个国家综合竞争力的重要组成部分，并且其地位日益凸 息，公共信息的所有权属于民众，政府受民众的信赖而进行管理， 显。公共信息资源的开发、生产、交换、使用和管理在政府管理职 民众可以获得除法律限制的其他任何信息。保罗.乌勒在给联合国 能体系里处于更为重要的地位。公共信息在公共管理中重要性的极 科教文组织起草的文件中把公共领域的信息定义为：不受知识产权 大增强，反过来又要去在公共部门的信息资源管理中不断推进信息 和其他法定制度限制使用以及公众能够有效利用而无需授权也不受 技术的应用以增强其效用。现代信息技术在公共管理中的广泛运 制约的各种数据来源、类型及信息。 用，为建设公开透明的阳光政府提供了技术支撑，有利于进一步促 2.我国的学者对公共信息的界定。我国也有不少学者对公共信 进政务公开，提升公共管理的透明度。信息时代的出现及公共管理 息进行研究，并且取得了一些初步的成果。夏义望认为，所谓公共 引入现代信息技术对公共部门的人员素质提出了更高的要求。 信息是一种特定的实用型信息类型，它是指所有发生并应用于社 三、公共信息对公共管理的影响 会的公共领域，由公共事务管理机构依