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我国食品安全现状与可持续发展对策 食品安全的基本概念（食品安全的科学内涵） 食品安全发展现状概述 食品安全存在的主要问题 困扰食品安全的五大问题 食品安全的可持续发展对策 国以民为本，民以食为天，食以安为先。 食品安全问题关系到人民群众的身体健康、城乡经济和社会的稳定与协调发展，是关系到国计民生的大事。随着农药、兽药、饲料添加剂、化肥、激素等化学合成物质使用量的不断增加，食品数量有了较快增长，但同时也不可避免地对农业生态环境和农产品造成了严重的污染，这不仅对人们的健康存在潜在威胁，而且直接影响到农产品在国际上的竞争力和出口创汇。 当前，人们已把身体健康放在日常生活中的首位，食品安全问题受到消费者的高度关注，已成为各级政府和人民群众普遍关心的热点和焦点问题。据中国青年报社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，82%的公众最担心食品安全问题。 一、食品安全发展现状概述 （一）全球重大食品安全问题接二连三，影响巨大 继二噁英和大肠杆菌O157:H7（日本、欧洲、美国）后，又出现了牛海绵状脑病（BSE，俗称疯牛病；欧洲和日本）等影响食品安全的全球性恶性事件。其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌O157:H7引起近万人食物中毒；有的引起的病例虽然不多，但病死率高、社会影响大，如疯牛病引起人克－雅氏病；也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在危害，如二噁英、农药和兽药残留的污染等。最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标、酱油中氯丙醇、花生中黄曲霉毒素的污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了一场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于某一国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。 （二）、食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 食品安全事件造成的经济损失十分巨大`。如，美国每年约有7200万人发生食源性疾病，造成350亿美元的损失。英国自1986年公布发生疯牛病以后，1987年至1999年间证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重打击。仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得以采取的宰杀行动更是一个致命的打击。据估计，英国为此次灾难要损失300亿美元。比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济损失达13亿欧元。曾在WTO对簿公堂长达4年之久的欧盟与美国、加拿大的牛肉激素案，双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。尽管美、加胜诉，但这两个国家由于若干年出口限制造成的经济损失每年分别达到1.16亿美元和1130万加元；而欧盟败诉后，美、加就欧盟向其出口增加了100%的惩罚性关税。澳大利亚和加拿大的鲑鱼争端案也是旷日持久，两败俱伤。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还可以影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。如比利时的二噁英污染事件使执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。2001年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。欧洲消费者强烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信任。 （三）、我国食品安全问题不容忽视 尽管我国建立了一系列的法律、法规和专业队伍，食品安全建设取得了长足的进步，但随着市场经济的发展和食物链中新的危害不断涌现，目前仍存在着不少亟待解决的不安全因素以及潜在的食源性危害。以微生物污染为例，卫生部统计：1998至2000年，卫生部共收到食物中毒报告302起，中毒人数为17108人，死亡341人。每年向卫生部上报的数千人食物中毒中，除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如，19世纪80年代在上海因食用毛蚶引起食源性甲型肝炎的大爆发，波及30万人。2001年在江苏、安徽等地暴发的肠出血性大肠杆菌O157:H7食物中毒，造成177人死亡，中毒人数超过2万人；1999年在宁夏发生的沙门氏菌污染肉品引起的食物中毒，发病人数达上千人。据WHO估计，发展中国家食源性疾病的漏报率为95%以上。以此推论，我国目前掌握的食物中毒数据仅为我国实际发生的食源性疾病的“冰山一角”。而如此高的漏报率，除管理上的问题外，致病性微生物性的检测和溯源手段的限制也是一个重要因素。 我国是世界上化肥、农药施用量最大的国家。氮肥（纯氮）年使用量2500多万吨，农药超过130万吨，两者单位面积用量分别为世界平均水平的3倍和2倍，从而导致我国蔬菜、粮食中的农药残留超标，蔬菜硝酸盐污染，江河、湖泊的富营养化以及地下水氮污染。如农业部2000年底对我国14个经济较发达的省会城市2110个样品检测，蔬菜中农药、重金属和亚硝酸盐分别超标31.1%、23.5%和12.1